成都海霸王內(nèi)，一商販偷偷涂改預包裝食品生產(chǎn)日期，查實后，舉報者獲8萬余元獎勵……去年，市民舉報食品藥品違法，成都市共發(fā)放獎勵79萬元。即便如此，成都市食藥監(jiān)局統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，仍有近3成舉報者未領(lǐng)獎。4日，記者獲悉，修訂后《成都食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》（下文簡稱“獎勵辦法”）正式出臺，即日起正式實施。其中規(guī)定，舉報成都轄區(qū)內(nèi)的食品藥品違法行為，每起案件的獎金原則上不超過30萬元，但增設(shè)了重獎獎勵，最高可達60萬元。

  舉報食品藥品違法，最高獎60萬元

  4日，記者從成都市食藥監(jiān)局新聞發(fā)布會上獲悉，修訂后“獎勵辦法”已正式出臺，即日起正式實施。

  記者注意到，在修訂后的《獎勵辦法》中，除了精簡了獎勵發(fā)放流程等內(nèi)容外，最顯著的就是在原有的基礎(chǔ)上，增設(shè)了重獎獎勵，即：舉報成都食品藥品違法行為，單起案件最高可獲得60萬元的獎勵。成都市食藥監(jiān)局藥品安全總監(jiān)何曉說：“在未修訂之前，每起案件的最高獎勵為30萬元?！?

  此外，“獎勵辦法”還細化了舉報獎勵的63項具體情形。其中，食品領(lǐng)域26項、保健食品領(lǐng)域7項、藥品領(lǐng)域15項、醫(yī)療器械領(lǐng)域9項、化妝品領(lǐng)域6項。“這樣做，既會讓公眾對食品藥品違法的行為有更具體的認知，也便于提高舉報內(nèi)容的針對性和準確性。”何曉說。

  三成舉報者未領(lǐng)獎，大多為主動放棄

  今年6月，在出席全國食品安全宣傳周時，國務院副總理、國務院食品安全委員會副主任汪洋強調(diào)，要構(gòu)建社會共治體系。不久前，國家食藥監(jiān)總局又專門召開了全國舉報獎勵辦法修訂座談會，成都市食藥監(jiān)局應急管理處處長陳剛參加了此次座談會，“全國性的舉報獎勵辦法預計年底就會出臺?！标悇傉f。

  成都重獎舉報者，就是社會共治的最直接體現(xiàn)。成都食藥監(jiān)局統(tǒng)計近兩年來投訴舉報案件發(fā)現(xiàn)，2014年，來自于群眾投訴舉報的案件占總案件的10.54%，2015年為21.55%。

  此外，據(jù)統(tǒng)計，去年，成都市符合舉報獎勵條件的案件共有836件，發(fā)放獎金79.61萬元，未領(lǐng)獎的232件，占到近3成?！霸谶@未領(lǐng)的232件中，聯(lián)系不上的占少數(shù)，大多數(shù)舉報者則是主動放棄獎勵。”陳剛說，工作人員電話通知舉報者前來領(lǐng)獎，結(jié)果經(jīng)常被舉報者婉拒，“我為社會做點貢獻嘛，就不來領(lǐng)獎了。”

  這些數(shù)據(jù)，一方面說明市民對舉報的參與熱情不高，一方面說明市民對舉報還存在畏懼心理，這就導致了投訴舉報機制沒得到充分發(fā)揮。

  嚴格保密舉報人信息

  舉報信息準確且有證據(jù)更容易得高額獎勵

  不來領(lǐng)獎的舉報人有些明確表示怕信息泄露，從而遭到打擊報復。

  對此，陳剛說，為保護舉報者個人隱私，這些個人信息都是完全保密的，由專人專柜保管。專柜上鎖后，一般人即便進入該部門，也不能打開柜子查看身份信息。

  封存保管舉報人信息

  修訂后的“獎勵辦法”更是明確，相關(guān)工作人員必須嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵情況。

  此外，針對兩萬元及以上的重大金額獎勵，要求各級食藥監(jiān)安全管理部門對舉報檔案進行封存保管。案件影響較大、貨值較大的舉報者，由投訴舉報中心的負責人與分管領(lǐng)導兩個人專門負責，其他人員基本不可能看到舉報人的個人信息。

  “如果泄露了舉報人的信息，監(jiān)察機關(guān)會對相關(guān)人員給予行政處分?！标悇傉f，構(gòu)成犯罪的，將依法移送司法機關(guān)處理。

  禁止執(zhí)法者自查自報

  曾有市民擔心，為了拿到獎勵，會不會出現(xiàn)執(zhí)法人員自己查案、自己舉報的情況。

  對此，“獎勵辦法”中明確規(guī)定，成都市食藥監(jiān)系統(tǒng)的工作人員及其直系親屬、或授意他人舉報的，都不能給予獎勵。

  陳剛說，偽造舉報材料冒領(lǐng)獎金的；自己查案自己舉報的，一旦查實，就構(gòu)成了侵吞國家財物罪，將移送司法機關(guān)依法處理。

  舉報者貢獻大獎勵高

  據(jù)介紹，舉報獎勵一般分為三個等級。其中，能提供詳細違法事實、線索及直接證據(jù)，并協(xié)助查處工作，舉報內(nèi)容與事實完全相符的，為一級舉報；提供違法事實、線索及部分證據(jù)，不直接協(xié)助查處工作，且舉報內(nèi)容與違法事實相符的，為二級舉報；三級舉報，則為有線索無證據(jù)，最終查明舉報內(nèi)容與違法事實基本相符。

  與之對應的是，一級舉報的舉報者，按案件貨值金額的8%-12%予以獎勵，最低按1000元獎勵；二級舉報，按案件貨值金額的4%-8%予以獎勵，最低按600元獎勵；三級舉報，按案件貨值金額的2%-4%予以獎勵，最低按200元獎勵?！昂唵握f，舉報的信息準確，并且有證據(jù)，更容易獲得相對較高的獎勵?！标悇傉f，舉報人可自行選擇是按貨值金額，還是按最低標準領(lǐng)取獎金。

  釋疑

  1 獎金來自哪里？

  陳剛：就經(jīng)費保障而言，設(shè)立食品藥品違法行為舉報專項獎勵資金，所有獎勵資金納入各級財政預算。成都市級食藥監(jiān)部門查處的案件，資金由市級專項獎勵資金支付；區(qū)（市）縣的則由相應的同級財政支付。

  2 哪些舉報可獲增設(shè)的重獎？

  陳剛：修訂后的“獎勵辦法”明確，重獎獎勵是指對舉報的違法行為影響重大、犯罪手法新型，造成或者可能造成系統(tǒng)性、行業(yè)性風險的舉報獎勵。

  3 拿到的獎金如何計稅？

  陳剛：目前我們發(fā)放的獎金是稅前的，拿到獎金后，舉報者將根據(jù)獎金數(shù)額決定是否該申報個人稅。如果舉報獎勵在300元以下，除發(fā)放現(xiàn)金外，食藥監(jiān)部門還可按照舉報者意愿，通過充電話卡的方式向舉報人發(fā)放。

  4 可以通過哪些渠道舉報？

  陳剛：通過電話、信函、傳真、電子郵件、微信、微博聯(lián)系成都各級食藥監(jiān)部門都可以進行舉報，甚至通過新聞媒體舉報，一旦查實，都在獎勵之列。

  案例

  舉報涂改生產(chǎn)日期 一市民獲獎8萬元

  去年4月13日，成都市食藥監(jiān)局接到舉報：海霸王成都食品物流園區(qū)內(nèi)，有人在偷偷涂改預包裝食品生產(chǎn)日期。接到舉報后，成都食藥監(jiān)局稽查總隊隨即前往進行調(diào)查。

  4月16日，在海霸王（成都）食品物流園區(qū)內(nèi)凍品區(qū)4棟29號，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)徐某在其商鋪及租用的凍庫內(nèi)涂改預包裝食品生產(chǎn)日期。隨后，稽查總隊開出罰單，沒收違法所得4萬余元，罰款120萬元。按照獎勵辦法，共獎勵舉報人8.64萬元。

  成都市民文一刀（化名），則是另一位獲得獎勵的舉報人。4日，他告訴記者，去年至今，他三次向食藥監(jiān)部門舉報食品違法行為，均獲得了相應的獎勵。

  去年11月26日下午，在雙流公興鎮(zhèn)蘭家溝村，文一刀途經(jīng)一家芋頭加工廠，聞到了濃烈的刺鼻氣味。上前打聽得知，為防止芋頭脫皮后變紅，該加工廠老板在給芋頭脫皮的過程中，公然加入焦亞硫酸鈉。隨后，文一刀向成都市食藥監(jiān)局舉報。

  執(zhí)法人員抽檢后發(fā)現(xiàn)，該加工廠用焦亞硫酸鈉進行漂白的芋頭檢出二氧化硫超標，長期過量食用，會損傷人體肝腎。“一個多月后，食藥監(jiān)局部門根據(jù)舉報電話聯(lián)系上了我，通知我有舉報獎勵。”文一刀說，他向食藥監(jiān)的工作人員提供了身份證明、銀行賬號，幾天后，1千元舉報獎勵就直接打到了他的銀行卡上。

來源：華西都市報