中國僑聯(lián)主席曾收到一封特殊的感謝信：“我希望通過中國僑聯(lián)對浙江省推出的便民措施表示感謝……”

這封感謝信發(fā)自我國著名的僑鄉(xiāng)浙江青田，寫信人叫楊蘇榮，是厄瓜多爾青田同鄉(xiāng)會秘書長。一次，他帶著剛出生不久的女兒回國探親，需要給女兒辦理新的護(hù)照。如何辦理，周圍的人各執(zhí)一詞，這讓楊蘇榮不知所措。為求助，他加入了“青田公安出入境紅綬帶引導(dǎo)群”。求助信息在微信群里一“拋”出，楊蘇榮就收到了詳細(xì)完整的辦照“攻略”。更讓他驚喜的是，到出入境接待大廳實(shí)地辦理時，不僅有工作人員微笑引導(dǎo)，還有自助服務(wù)完備，辦理效率很高。十分鐘不到，楊蘇榮心頭的“難事”就解決了?！斑@是我第一次享受到‘最多跑一次’改革帶來的便捷。”楊蘇榮發(fā)在朋友圈的感慨，引來上百個點(diǎn)贊。

湖州市吳興區(qū)近日聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健和郵電部門，推出了一組“跑零次”服務(wù)，優(yōu)先向全區(qū)醫(yī)護(hù)人員推出“終身免跑服袋”，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)醫(yī)護(hù)人員免跑專窗，并組建各醫(yī)院免跑聯(lián)絡(luò)人團(tuán)隊(duì)，專門從事“終身免跑服袋”的跑改服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括醫(yī)師執(zhí)業(yè)許可（變更）、護(hù)士執(zhí)業(yè)變更、醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)（備案新辦）、護(hù)士執(zhí)業(yè)延續(xù)、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊等千余事項(xiàng)，通過網(wǎng)辦、掌辦、代辦等方式，讓該區(qū)醫(yī)護(hù)人員辦事“跑零次”。

在全國率先建設(shè)全省統(tǒng)一政務(wù)平臺的浙江，將省級部門800多個信息系統(tǒng)整合到統(tǒng)一的云平臺之上，建設(shè)了覆蓋全省、統(tǒng)一利用的公共數(shù)據(jù)平臺，收集治理3000多類數(shù)據(jù)。新時代“最多跑一次”的集成改革，引領(lǐng)改革風(fēng)氣之先，使浙江進(jìn)一步走上數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，實(shí)現(xiàn)了“以人民為中心”的莊嚴(yán)承諾。

2.底線是“一”，要害是“減”

針對群眾和企業(yè)辦事難的現(xiàn)實(shí)問題，中央提出“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”三管齊下。

2016年，時任浙江省委副書記、代省長的車俊在基層調(diào)研走訪時，談到了政府部門的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量：一些群眾和企業(yè)反映，希望在審批制度改革、“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高辦事效率，到政府辦一件事最好“跑一次”就能辦成。

群眾和企業(yè)不經(jīng)意間的“抱怨”，讓車俊陷入了深思：浙江作為中國革命紅船的啟航地，作為中國改革開放的先行地，必須“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。

以人民為中心，提高民眾對于政府改革的獲得感，是“最多跑一次”改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因?yàn)橹挥兄铝τ趯⒄母锏某晒D(zhuǎn)化為民眾的獲得感，才能真正體現(xiàn)“一切以人民為中心”的服務(wù)宗旨。

不過，改革之初，有的同志覺得“最多跑一次”的要求過高，不可能實(shí)現(xiàn)，一旦提出就沒有了回旋余地。“為此，我們反復(fù)醞釀，深入研究，最后決定：只要人民有訴求，難度再大也要向前推進(jìn)！”車俊回憶道。

車俊說，“最多跑一次”改革，底線是“一”，要害在“減”。要減事項(xiàng)，能整合歸并的整合歸并、能聯(lián)動辦理的聯(lián)動辦理，讓不需要跑腿的事項(xiàng)全部不用跑，做到“只進(jìn)一個門”“最多跑一次”。要減次數(shù)，能少則少，要減材料，能簡則簡，要減時間，能快則快。

2016年12月，“最多跑一次”在浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會議上被正式提出。2017年，“最多跑一次”成為浙江改革的一個“高頻詞”。同年2月，推進(jìn)“最多跑一次”改革專題會議召開，對“最多跑一次”改革作出全面部署……

“最多跑一次”是一場以人民為中心的改革，是一場從理念、制度到作風(fēng)的全方位深層次變革，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，彰顯了全面深化改革的根本價(jià)值取向?！罢憬袟l件實(shí)現(xiàn)、有能力實(shí)現(xiàn)，而且一定要實(shí)現(xiàn)！”2017年，車俊擲地有聲地承諾。

3.改出現(xiàn)代政府治理的新高度

通過全面推進(jìn)“最多跑一次”改革，浙江理順了政府與市場、政府與社會的關(guān)系，為基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府奠定了良好的基礎(chǔ)。

“最多跑一次”改革，還改出了現(xiàn)代政府治理的新高度。作為浙江“四張清單一張網(wǎng)”改革的升級版，“最多跑一次”讓減權(quán)限權(quán)治權(quán)和優(yōu)化服務(wù)的統(tǒng)一成為可能。

浙江省工業(yè)和信息化研究院院長蘭建平認(rèn)為，浙江提出的“最多跑一次”改革，是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段背景下，提升政府治理能力和治理水平的積極探索，是地方政府尋求“善治”的新實(shí)踐。

一子落，滿盤活?！白疃嗯芤淮巍备母?，像杠桿以下撬動了浙江各方面各領(lǐng)域的工作，讓浙江的改革在其他很多方面也取得了重大實(shí)質(zhì)性突破，顯現(xiàn)出巨大的示范帶動效應(yīng)。

記者了解到，浙江省在數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，已完成數(shù)據(jù)歸集。在數(shù)據(jù)共享方面，已開放57個省級單位3600項(xiàng)數(shù)據(jù)共享權(quán)限。此外，全省1300余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、140余個功能區(qū)都建成了浙江政府服務(wù)網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）站。

改革由“點(diǎn)”到“面”，經(jīng)驗(yàn)從“個案”到“標(biāo)配”……目前浙江全省累計(jì)梳理公布三批“最多跑一次”事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)覆蓋85%左右辦事事項(xiàng)的年度改革目標(biāo)。其中，省級889項(xiàng)（含中央直屬單位在浙機(jī)構(gòu)285項(xiàng)），設(shè)區(qū)市本級平均845項(xiàng)，縣（市、區(qū)）平均732項(xiàng)，分別占同級總事項(xiàng)數(shù)的93.28%、81.17%和90.26%。

“最多跑一次”應(yīng)群眾需求而生、為解決問題而變，改革的評判權(quán)也交到群眾手中，“讓實(shí)踐來檢驗(yàn)、讓基層來評判、讓群眾來打分”，變自我評價(jià)為群眾評價(jià)，變?nèi)罕娪^望為群眾參與，讓群眾成為改革的監(jiān)督者、評判者、推動者。

國家行政學(xué)院公共管理教研室主任宋世明說：“人民群眾是改革的主力軍，也是改革的評判者?！疂M意指數(shù)’的提升，充分體現(xiàn)了群眾對于改革的滿意度，這必將生成持續(xù)推進(jìn)改革的不竭動力。

“道之所在，雖千萬人吾往矣。”浙江“最多跑一次”改革已經(jīng)進(jìn)入新階段。

2020年1月，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《2020年浙江省深化“最多跑一次”改革 推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作要點(diǎn)的通知》，省長袁家軍代表省政府提出了2020年“最多跑一次”改革的工作目標(biāo)：基本建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”，政務(wù)服務(wù)辦件線上受理率達(dá)到80%，“浙里辦”App日活躍用戶數(shù)達(dá)到120萬，掌上執(zhí)法率達(dá)到90%以上。

6月18日，在浙江省委十四屆七次（擴(kuò)大）會議上，浙江省委書記車俊提出：要把“最多跑一次”改革蘊(yùn)含的改革精神、理念、方法、作風(fēng)融入到全省改革發(fā)展的方方面面。