中國日報2月14日電,過去五年，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會圍繞鄉(xiāng)村振興、糧食安全等國家重視、公眾關(guān)切的熱點話題加快起草相關(guān)法律，并積極推進審議通過和貫徹落實，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和堅持國家總體安全觀提供法治保障。

2018年，制定鄉(xiāng)村振興促進法列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，由全國人大農(nóng)委牽頭起草。委員會圍繞指導(dǎo)思想、基本原則、章節(jié)結(jié)構(gòu)等進行認真研究，深入開展調(diào)研，廣泛聽取意見，反復(fù)修改完善，2020年6月草案提請全國人大常委會審議，2021年4月審議通過。

鄉(xiāng)村振興促進法是一部綜合性法律，填補了我國鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的立法空白，標(biāo)志著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁入有法可依、依法實施的新階段，具有重要里程碑意義。法律規(guī)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、生態(tài)保護、組織建設(shè)、城鄉(xiāng)融合等，既是鄉(xiāng)村振興的必然要求，也是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。法律以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平、提升農(nóng)村文明程度為核心，但不只是促進經(jīng)濟發(fā)展，而是立足于促進鄉(xiāng)村全面振興，除了產(chǎn)業(yè)振興之外，還包括農(nóng)村、人才振興、生態(tài)振興、組織振興。在這部法律中，廣大農(nóng)民還有了一起慶祝豐收的節(jié)日，加強對農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關(guān)愛服務(wù)也得以體現(xiàn)。

全國人大農(nóng)委辦公室主任何寶玉告訴記者，鄉(xiāng)村振興促進法頒布后，全國人大農(nóng)委于2021年5月與常委會辦公廳共同組織召開鄉(xiāng)村振興促進法實施座談會。會議邀請7名基層全國人大代表、基層干部代表參會，力求把法治宣傳教育的聲音傳到基層。

2022年6月，在鄉(xiāng)村振興促進法實施一周年之際，全國人大農(nóng)委與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合召開鄉(xiāng)村振興促進法實施座談會。全國人大農(nóng)委還加強與?。ㄊ?、區(qū)）人大農(nóng)委溝通聯(lián)系，協(xié)助地方人大結(jié)合地方實際，抓緊制定鄉(xiāng)村振興促進條例，深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興促進法，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實法治基礎(chǔ)。

糧食安全，事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活和國家安全。為此，全國人大農(nóng)委持續(xù)推進相關(guān)法律制定、修改，通過立法堅持國家總體安全觀，用法治管好“天下糧倉”。

比如，2020年底中央農(nóng)村工作會議后，全國人大農(nóng)委積極研究落實中央一號文件精神，提出相關(guān)的立法和監(jiān)督工作建議，包括起草黑土地保護法。十三屆全國人大四次會議期間，全國人大農(nóng)委收到“關(guān)于制定黑土地保護法的議案”和多件關(guān)于黑土地保護的代表建議，2021年3月底，黑土地保護法起草工作開啟，草案于2021年12月提請全國人大常委會審議，并在三次審議后，于2022年6月順利通過。

又如，制定糧食安全保障法列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃后，由國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局、全國人大農(nóng)委共同牽頭起草。全國人大農(nóng)委法案室主任張福貴表示，全國人大農(nóng)委對重點問題開展研究、提出意見建議，特別是就草案如何強化節(jié)約糧食反對浪費進行深入研究，提出具體建議，包括設(shè)立專章對節(jié)約糧食作出規(guī)定，增加和充實關(guān)于糧食生產(chǎn)經(jīng)營者的節(jié)糧減損責(zé)任、國家采取措施降低糧食損耗率、增強糧食儲備輪換的科學(xué)合理性、保護糧食和糧食設(shè)施、倡導(dǎo)珍惜和節(jié)約糧食等內(nèi)容。目前，主要建議已體現(xiàn)在草案中。

再如，種子法修正案草案于2021年12月審議通過。修改著重圍繞保護植物新品種權(quán)、促進自主創(chuàng)新，從擴大植物新品種權(quán)的權(quán)利內(nèi)容和保護范圍、建立實質(zhì)性派生品種制度、加大侵權(quán)賠償力度、強化法律責(zé)任等方面進行了修改完善。

五年來，全國人大農(nóng)委共牽頭組織起草法律草案8件，包括起草鄉(xiāng)村振興促進法、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法、黑土地保護法、糧食安全保障法以及修改森林法、動物防疫法、畜牧法、種子法，其中的6件已經(jīng)審議通過。

此外，據(jù)全國人大農(nóng)委法案室主任張福貴介紹，全國人大農(nóng)委還組織實施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、漁業(yè)法、農(nóng)業(yè)機械化促進法、畜牧法等5部涉農(nóng)法律的執(zhí)法檢查，并開展鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅、確保國家糧食安全、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、珍惜糧食反對浪費、加強種質(zhì)資源保護和育種創(chuàng)新等9個專題調(diào)研，通過立法、監(jiān)督工作及時回應(yīng)社會關(guān)切。

來源：中國日報