財政部網(wǎng)站6月29日消息，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》（簡稱《通知》），明確擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的實施范圍，逐步為13個糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣的全體農(nóng)戶提供覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全成本或種植收入的保險保障。通知自2021年1月1日起施行。

專家認為，進一步擴大農(nóng)業(yè)保險試點范圍有助于提高現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險的保障水平，囊括市場價格波動等風(fēng)險，更有助于糧食生產(chǎn)安全，也有望帶動農(nóng)險業(yè)務(wù)持續(xù)增長，實現(xiàn)保費規(guī)模和保費增速的突破。

擴大農(nóng)業(yè)保險試點

《通知》明確，完全成本保險的保險責(zé)任應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲害和意外事故等，種植收入保險的保險責(zé)任應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價格、產(chǎn)量波動導(dǎo)致的收入損失。完全成本保險為保險金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險；種植收入保險為保險金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量，覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險。

《通知》還明確，實施地區(qū)為河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣。2021年覆蓋500個產(chǎn)糧大縣，約占糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣的60%。2022年實現(xiàn)13個糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

此外，《通知》稱，對納入政策實施范圍的產(chǎn)糧大縣，有關(guān)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織2021年可在直接物化成本保險、農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險、完全成本保險或種植收入保險中自主選擇投保產(chǎn)品，2022年起可在直接物化成本保險、完全成本保險或種植收入保險中自主選擇投保產(chǎn)品，但不得重復(fù)投保。

保障糧食安全

財政部相關(guān)負責(zé)人介紹，隨著農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營的快速發(fā)展，農(nóng)戶風(fēng)險保障需求日益增長，但保障水平仍以直接物化成本為主，約為生產(chǎn)總成本的40%，難以滿足農(nóng)戶日益增長的風(fēng)險保障需求。

上述負責(zé)人表示，完全成本保險和種植收入保險的保障水平最高均可達相應(yīng)品種種植收入的80%，大大超過了傳統(tǒng)的直接物化成本保險最高40%的保障水平。《通知》規(guī)定，中央和地方財政對投保農(nóng)戶保費實施補貼，補貼標準為在省級財政補貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財政對中西部地區(qū)和東北地區(qū)補貼45%，對東部地區(qū)補貼35%。

“實施完全成本保險和種植收入保險試點，主要是要提高現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險的保障水平?！笔锥冀?jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國柱稱，此前農(nóng)業(yè)保險主要保障的是自然災(zāi)害風(fēng)險，現(xiàn)在擴大了保障責(zé)任，包括了市場價格帶來的風(fēng)險等，以適應(yīng)國家糧食安全戰(zhàn)略的需要。

利好農(nóng)險發(fā)展

上述負責(zé)人介紹，為提高農(nóng)業(yè)保險政策精準性、實效性，確保農(nóng)戶災(zāi)后理賠足額及時，《通知》要求各地加強承保機構(gòu)資質(zhì)管理。承保機構(gòu)要按照保本微利原則厘定保險費率，并征求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和農(nóng)戶代表意見，反映經(jīng)營成本的綜合費用率不得高于20%。

“保險行業(yè)對試點擴大是有所期待的。”農(nóng)科院農(nóng)業(yè)風(fēng)險研究中心主任張峭對中國證券報記者說，《通知》對保險機構(gòu)的要求更高了，但擴大試點后，保險公司可以發(fā)展更多客戶，隨著保障水平的提高保費也會有所提升。

萬聯(lián)證券分析師徐飛表示，進一步擴大試點范圍，將帶動農(nóng)險業(yè)務(wù)實現(xiàn)持續(xù)增長。農(nóng)業(yè)保險有望在2021年實現(xiàn)保費規(guī)模和保費增速的雙重突破。另外，再保險制度的健全也使得財險公司的農(nóng)業(yè)保險賠付率得到控制并有所下降，促進了農(nóng)業(yè)保險市場的健康發(fā)展。

來源：中國證券報