聊城市人民政府：

你市《關(guān)于審批聊城市城市總體規(guī)劃（2014—2030年）的請示》（聊政呈〔2016〕42號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《聊城市城市總體規(guī)劃（2014—2030年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。聊城是中國江北水城、冀魯豫交界區(qū)域中心城市、國家歷史文化名城?！犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央和全省城市工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)識、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律。全面落實(shí)省委、省政府《關(guān)于改進(jìn)和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》（魯發(fā)〔2015〕7號）和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2016〕15號）部署要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好聊城市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作，逐步把聊城市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌和基礎(chǔ)設(shè)施體系完善。到2030年，市域城鎮(zhèn)化水平達(dá)到68%，構(gòu)建“一心、兩軸、兩帶”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。推動聊茌東都市區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為區(qū)域發(fā)展的核心增長極。按照設(shè)立新的中小城市試點(diǎn)方案，積極推進(jìn)臨清市向中等城市，陽谷縣、高唐縣向I型小城市發(fā)展。加強(qiáng)縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，在保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色的基礎(chǔ)上逐步改善居民生產(chǎn)生活條件。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。堅(jiān)持先地下、后地上的原則，積極有序開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍，加強(qiáng)對軌道交通等各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，建立健全城市綜合防災(zāi)體系。

三、合理控制城市規(guī)模，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。在《總體規(guī)劃》確定的1443平方公里的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（即東昌府區(qū)行政轄區(qū)，含市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)），實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。到2030年，中心城區(qū)常住人口控制在180萬人左右，城市建設(shè)用地控制在205平方公里以內(nèi)。按照《總體規(guī)劃》確定的“西拓南展，東優(yōu)北延”的中心城區(qū)發(fā)展策略，形成“一城、五區(qū)、多組團(tuán)”的城市功能布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力，積極推行街區(qū)制，打通斷頭路，增加支路網(wǎng)密度。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田，合理開發(fā)利用城市地下空間資源。堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，不斷提升棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。

四、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。加強(qiáng)對東昌湖等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。科學(xué)劃定城市綠線、藍(lán)線保護(hù)范圍，積極推行低影響開發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。積極發(fā)展綠色建筑，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)工作。不斷完善城市管理和服務(wù)，提升城區(qū)功能品質(zhì)，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗家園。

五、重視歷史文化保護(hù)和特色風(fēng)貌塑造。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。抓緊編制歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，重點(diǎn)做好聊城古城、米市街、禮拜寺街等歷史城區(qū)、街區(qū)、文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境的保護(hù)。做好城市設(shè)計(jì)，保護(hù)好東昌湖、運(yùn)河、古城與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，加強(qiáng)對建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃控制和引導(dǎo)，突出“河、湖、城”有機(jī)結(jié)合的河湖秀美大水城特色風(fēng)貌。

六、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是聊城市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)。你市要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》并定期評估。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。做好《總體規(guī)劃》與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、交通規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”，科學(xué)指導(dǎo)城鄉(xiāng)空間保護(hù)與利用。在《總體規(guī)劃》指導(dǎo)下，盡快完成控制性詳細(xì)規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)的編制，注重規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的逐層落實(shí)和剛性傳遞。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要依法對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，規(guī)劃管理權(quán)不得分散下放。要加強(qiáng)公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的意識。駐聊城市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持聊城市人民政府的工作，共同努力，把聊城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加強(qiáng)對《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

《山東省人民政府關(guān)于聊城市城市總體規(guī)劃(2001-2020)的批復(fù)》（魯政字〔2004〕336號）批復(fù)的《聊城市城市總體規(guī)劃（2001-2020年）》同時廢止。

山東省人民政府

2017年4月22日

來源:      山東政事