記者近日從山東省政府法制辦獲悉,今年山東省將對現(xiàn)行的政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,清理結(jié)果將于2017年底前向社會公布。

省政府法制辦主任孟富強(qiáng)表示,對規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理,是《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》確定的一項重要任務(wù),是維護(hù)法制統(tǒng)一、保證政令暢通的基礎(chǔ)性工作,也是發(fā)揮制度的引領(lǐng)推動作用、保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的必然要求。本次清理工作將貫徹執(zhí)行《綱要》關(guān)于規(guī)章和規(guī)范性文件清理的要求,努力做到規(guī)章和規(guī)范性文件的立、改、廢與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。

面對大量的政府規(guī)章和規(guī)范性文件,清理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該如何把握?孟富強(qiáng)介紹,根據(jù)立法原則和深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的基本要求,我省現(xiàn)行政府規(guī)章和規(guī)范性文件內(nèi)容涉及下列七種情形之一的,必須進(jìn)行修改、廢止或宣布失效。七種情形包括:與上位法的規(guī)定不一致或者相抵觸的;未依法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費、行政征收等項目或者措施的;不適合全面深化改革和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,或者有違社會公正公平的;未依法設(shè)定公民、法人和其他組織的義務(wù)或者減損其合法權(quán)益的;調(diào)整對象已消失或者調(diào)整的法律關(guān)系已發(fā)生重大變化,或者已被新制定的政府規(guī)章、規(guī)范性文件所替代的;與國家和省有關(guān)現(xiàn)行政策的規(guī)定不一致、不銜接的;不適應(yīng)本省或者本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新情況,或者脫離工作實際的。

據(jù)了解,2010年我省曾對省政府規(guī)章進(jìn)行了一次全面清理,共廢止《山東省旅店、刻字、舊貨業(yè)管理辦法》等34件,宣布《山東省職工學(xué)校工作試行條例》等8件失效。之后,又廢止了14件省政府規(guī)章。目前,現(xiàn)行有效的省政府規(guī)章共計230件。去年,我省還對2012年以前公布的近3.1萬件規(guī)范性文件進(jìn)行了集中清理,其中廢止1.8萬件、修改2600余件。

本次清理工作,我省將按照“誰起草,誰梳理”和“誰制定,誰清理”的原則,由有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、組織對各自起草的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行梳理,提出廢止、修改和繼續(xù)有效的意見。屬于規(guī)章的,依照立法程序書面報送本級政府法制機(jī)構(gòu)審查;屬于政府規(guī)范性文件的,清理送審報告直接報送本級政府辦公廳(室);屬于部門規(guī)范性文件的,由部門自行審查,并將清理結(jié)果報送本級政府法制機(jī)構(gòu)。其中,需要對規(guī)章和規(guī)范性文件的基本內(nèi)容或者主要制度進(jìn)行修改,或者修改內(nèi)容涉及其他部門、單位的,應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行會簽和征求意見。規(guī)章清理報告和保留、修改、廢止意見等要于2017年6月底前報送本級政府法制機(jī)構(gòu),各市各部門的規(guī)范性文件清理工作報告等要于2017年10月底前報送省政府法制辦。

來源：大眾日報　　    編輯：李公才