3月是雷鋒月，聊城市學雷鋒浪潮此起彼伏。與此同時，近期正值社會工作宣傳周。其間，我市各縣(市、區(qū))民政局集中組織開展了宣傳活動，通過設置咨詢點、發(fā)放《社會知識問答宣傳手冊》等資料向公眾普及社會工作相關知識，有力推動社會工作知識在社區(qū)中廣泛傳播，切實提高社會工作的認知度和知曉度。

  但與此同時，一個嚴峻的現(xiàn)實也擺在面前：2016年，我省共有持證社會工作專業(yè)人員12943人，而我市只有184人。

  目前，我市社會工作隊伍建設遠遠不能滿足社會發(fā)展需要，多措并舉，大力推動社會工作發(fā)展勢在必行。

  背景 大眾認知度不高、政府扶持不夠、專業(yè)人才缺口大

  據(jù)了解，社會工作專業(yè)人才，是具有一定社會工作專業(yè)知識和技能，在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復、教育輔導、群眾文化、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、社區(qū)矯正、安置幫教、人口計生、應急處置等領域直接提供社會服務的專門人員。社會工作是一種專業(yè)助人的職業(yè)，是社會工業(yè)化、城市化、市場化發(fā)展進程中的必然要求，因此，通過采取提升政府層面的支持力度、加強社會工作機構培育、加大宣傳力度等措施壯大全市社會工作人才隊伍，大力推行社會工作意義十分重大。

  市民政局基層政權與社區(qū)建設科工作人員告訴記者，從十六屆六中全會做出“要建設宏大的社會工作人才隊伍”決策部署以來，我國的社會工作已經進入具有劃時代意義的發(fā)展階段，但由于我市社會工作起步晚，還存在大眾對社會工作者的認知度不高、政府的財政扶持不夠及社會工作職業(yè)崗位的缺乏等問題和不足。

  當前，我市社會工作體制機制和政策制度尚不完善，工作基礎相對薄弱，人才缺口比較大，結構不夠合理，專業(yè)化、職業(yè)化水平相對較低，總體發(fā)展水平與人民群眾不斷增長的社會服務需求不相適應，與構建社會主義和諧社會的要求還有差距，亟須從組織領導、財政投入、開發(fā)崗位等方面對社會工作發(fā)展加強力度。

  意義 滿足群眾所需，解決服務“最后一公里”問題

  據(jù)市民政局基層政權與社區(qū)建設科工作人員介紹，發(fā)展社會工作意義重大，具有多重價值：有利于滿足人們日益增長的服務需求。隨著人們物質生存問題逐漸解決，多樣化、個性化服務需求大量涌現(xiàn)，成為當前保障民生的最大問題，如城市流動人口融入、農村留守人員照顧、老年人養(yǎng)老、殘疾人與失獨家庭關愛等。

  這些服務需求的滿足單靠政府遠遠不夠，迫切需要建立現(xiàn)代化服務體系。社會工作恰是以需求為導向，以服務為宗旨，由植根基層的專業(yè)服務組織與社會工作者傳遞政策、反映訴求、鏈接資源，及時提供生活幫助、人文關懷、精神慰藉、關系調適、權益維護、潛能發(fā)掘等服務的制度，可以彌補政府不足，滿足群眾所需，解決服務“最后一公里”問題，增強人們的幸福感。

  “工作難度越來越大，工作方法越來越不適應，這是當前我市許多干部尤其是基層干部面臨的困惑，其癥結就在于工作觀念與方式未能隨著社會發(fā)展而改變。社會工作堅持人本原則、利他主義、助人自助與尊重、接納、包容、友善的現(xiàn)代理念，方法上更加科學與專業(yè)、柔性與靈活，更加突出個人感受與人文關懷，突出社會層面與心理層面的支持，是與當前社會現(xiàn)狀更相適應的工作方法?！惫ぷ魅藛T表示。

  在社會救助、社會福利、社區(qū)建設、教育、司法等領域設置社會工作崗位，吸納社會工作人才，引入社工理念，普及社工知識，運用社工方法，并與多年積累的群眾工作、思想政治工作成功經驗相融合，這是解決老辦法不管用、新辦法又不多的有效途徑。

  探因 體制機制不健全影響人才隊伍建設

  據(jù)了解，國家從2008年開始實施社會工作職業(yè)水平考試，我市社會工作職業(yè)水平考試報名及持證人數(shù)持續(xù)增長，報名人數(shù)從2008年的十幾人發(fā)展到2016年500余人，報名熱情持續(xù)高漲，考取證書人員不斷增加。

  不過，我市社會工作人才隊伍建設依然較為薄弱。雖然近幾年來持證社會工作專業(yè)人員在逐年遞增，但遞增幅度較山東先進地市仍有較大差距。

  截至2016年全省共有12943人獲得職業(yè)水平證書，我市只有184人，其中初級108人，中級76人。社會工作專業(yè)人才不足，嚴重影響我市社會工作專業(yè)化進程。我市社會工作發(fā)展的體制和機制不健全，成為影響我市社會工作人才隊伍建設的重要因素。此外，在社會工作的領域(福利、救助、社區(qū)、司法、教育等)中，社區(qū)是開展社會工作的核心領域，也是其他領域開展工作的重要平臺和載體。但是，我市社區(qū)治理存在一系列問題，如社區(qū)行政化傾向明顯，工作人員負擔重，為民服務專業(yè)水平低、待遇低，不能滿足居民服務多元化需求。在我市180個城市社區(qū)中，目前都還沒有設置社會工作崗位，一定程度上阻礙了我市社會工作隊伍發(fā)展壯大。

  工作人員告訴記者，目前我市專業(yè)社會組織發(fā)育仍然較為薄弱，“社會工作的本質是一種專業(yè)服務，主要由專業(yè)社會組織具體承接，我市只有5家民辦社工機構，且大部分只有一到兩名社會工作專業(yè)人才，遠遠不能滿足我市政府購買社會工作服務的需求。而且，我市推行政府購買社會工作服務力度不大，資金不足，社工機構運行缺少資金支撐，影響了專業(yè)機構的成長和發(fā)展”。

  觀點 發(fā)展社會工作意義重大，需要多措并舉

  如何多措并舉，大力推動發(fā)展我市社會工作?對此，記者也進行了了解。

  “首先，要大力引導和支持社工機構發(fā)展，著力增強購買服務能力。”市民政局基層政權與社區(qū)建設科工作人員告訴記者，2015年我市成立了首家民辦社會工作服務機構——聊城市蒲心社會工作服務中心，實現(xiàn)了社工機構“零突破”，近幾年通過降低門檻、鼓勵志愿者機構轉型等措施，截至2016年底共培育了5家社工機構，為我市推行購買社工服務奠定了基礎。

  其次，依托專業(yè)社工機構，開展社區(qū)社會工作服務，創(chuàng)新社區(qū)治理體制。近幾年來，市民政局通過推行社區(qū)、社工、社會組織、社區(qū)志愿者“四社聯(lián)動”機制，選擇部分試點社區(qū)以項目化方式購買社會工作服務。比如，新區(qū)街道中巨社區(qū)依托蒲心社會工作服務中心開展了“閃爍星星”社工項目，為社區(qū)內自閉癥兒童提供關懷。一年來，“閃爍星星”項目共組織活動30余次，幫扶自閉癥家庭98戶，重點幫扶自閉癥家庭10戶，受益人群約有350人，自閉癥孩子得到了成長和進步。

  此外，積極探索社會工作評價和激勵機制，對取得社會工作職業(yè)水平證書的給予一定的崗位補貼，激發(fā)社會工作者的活力也很重要。比如，可以將社會工作人才隊伍建設經費納入財政預算，要將社會工作服務納入政府購買服務范圍，逐步加大財政投入力度。每年安排一定資金，用于支持開展培訓、崗位開發(fā)、人才激勵、購買服務等社會工作服務。

  最后，開展政府購買社工服務，大力扶持社會工作專業(yè)機構。通過購買社工服務、降低門檻等方式，重點扶持和發(fā)展為老年人、婦女、兒童、青少年、殘疾人、失業(yè)人員、低保對象、扶貧對象、受災群眾、進城務工人員、藥物濫用人員、艾滋病患者等特殊群體提供服務的民辦社會工作服務機構。

來源：聊城晚報      編輯：劉鳳春