為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨組織和黨員干部的監(jiān)督，推動解決發(fā)生在群眾身邊尤其是扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，推進全面從嚴治黨向基層延伸。2017年8、9月間，市委派出13個巡察組對26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委進行了巡察，發(fā)現(xiàn)和解決了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨組織和黨員干部中存在的突出問題。10月份，市委各巡察組分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委反饋了巡察情況，并向所在縣(市、區(qū))黨委通報了共性問題。現(xiàn)將巡察中發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映強烈的部分重點問題通報如下，請廣大干部群眾對整改落實情況給予監(jiān)督。監(jiān)督舉報電話：0635-8220312;電子郵箱lcswxcbxf@126.com，寄信地址：聊城市東昌府區(qū)東昌東路46號市委巡察辦收。

   東昌府區(qū)沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)存在的重點問題：一是落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”不力，貫徹上級決策部署不到位。對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作研究部署少，班子成員落實“一崗雙責(zé)”意識淡薄，疏于對黨員干部的監(jiān)督管理，違規(guī)問題頻發(fā);黨員處分程序不規(guī)范，處分決定落實不到位。紀律和規(guī)矩意識不強，落實環(huán)保、脫貧攻堅等重點工作部署不力;組織紀律執(zhí)行不到位，個別干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，年度考核評定和結(jié)果運用流于形式，人事檔案管理混亂。二是脫貧攻堅工作落實不到位，政策執(zhí)行走樣變形。存在貧困戶識別不精準，借扶貧項目名義變相輸送利益，部分村干部借扶貧優(yōu)親厚友，扶貧成效弄虛作假、搞數(shù)字脫貧等問題。三是權(quán)力運行不規(guī)范，基層違規(guī)問題多發(fā)。部分村虛報小麥種植面積套取補貼款，將不符合條件人員納為補助對象套取補助金等問題突出;落實“村賬鄉(xiāng)管”不到位，村級收入和資產(chǎn)資源管理不規(guī)范;部分工程建設(shè)項目、政府采購項目應(yīng)招標未招標，由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)直接決策或指定實施。

   東昌府區(qū)堂邑鎮(zhèn)存在的重點問題：一是政治紀律和政治規(guī)矩意識不強，管黨治黨寬松軟。對待巡察敷衍塞責(zé)，個別班子成員述責(zé)述廉報告相互抄襲;“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育不嚴不實，個別支部學(xué)習(xí)記錄虛假應(yīng)付。全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”落實不到位，對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠，推進措施表面化、形式化;執(zhí)紀問責(zé)偏松偏軟，對違紀黨員立案、處分、歸檔不及時。二是執(zhí)行廉潔紀律不嚴，違反中央八項規(guī)定精神。存在個別班子成員超標準配備辦公家具，部分工作人員假借名目套取私分工作經(jīng)費，個別下屬部門私設(shè)“小金庫”，違規(guī)發(fā)放崗位、交通補貼和實物，報銷應(yīng)由個人承擔(dān)的費用，公務(wù)接待未附公函和清單，以辦公費等名目隱匿支出等問題。三是脫貧攻堅推進不力，權(quán)力運行不規(guī)范。存在個別扶貧項目推進遲緩，扶貧資金監(jiān)管漏洞較大，大額資金直接撥付，大量白條、收據(jù)入賬;扶貧底數(shù)不清，檔案數(shù)據(jù)隨意篡改，貧困戶退出審核不嚴、脫貧結(jié)果弄虛作假等問題。救災(zāi)救濟審核把關(guān)不嚴、執(zhí)行標準不一，部分村干部優(yōu)親厚友、搞“人情救災(zāi)”;工程建設(shè)項目采購不規(guī)范，有的項目應(yīng)招標未招標。

   東昌府區(qū)斗虎屯鎮(zhèn)存在的重點問題：一是黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，主動擔(dān)當(dāng)意識不強。落實上級決策部署存在等靠思想，環(huán)保、新農(nóng)村建設(shè)等重點工作推進不力;管黨治黨壓力遞減明顯，對黨員干部管理教育措施不得力;監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)偏軟，自辦案件少，積壓轉(zhuǎn)辦線索多;黨建工作弱化虛化，“三會一課”制度落實不嚴，部分基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分;組織紀律不嚴格，民主集中制執(zhí)行不到位，個別中層干部選任程序違規(guī)。二是脫貧攻堅工作不扎實，侵害群眾利益。貧困戶識別不精準，存在“下指標”、湊人數(shù)現(xiàn)象;扶貧項目選擇考察不深入，收益無法保障，有的項目建設(shè)偷工減料，工程質(zhì)量不合格;扶貧資金缺乏監(jiān)管，有的項目資金被挪作他用。違反群眾紀律問題多發(fā)，個別村虛報編造檔案騙取危房改造資金，部分村虛報冒領(lǐng)、截留挪用農(nóng)業(yè)補貼，部分救災(zāi)資金出現(xiàn)滯留。三是落實中央八項規(guī)定精神不到位，執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格。公款購買禮品、虛列項目支出隱匿招待費用，有的大額支出無明細、接待無公函，部分報銷單據(jù)造假。財務(wù)監(jiān)管不到位，部分專項資金未單獨設(shè)帳管理，違規(guī)開立賬戶、經(jīng)費以撥代支;“村賬鄉(xiāng)管”流于形式，部分村坐收坐支集體收入。

   東昌府區(qū)梁水鎮(zhèn)鎮(zhèn)存在的重點問題：一是管黨治黨寬松軟，基層黨建工作弱化。存在向巡察組提供臨時補造材料，隱瞞掩蓋問題，支持配合不力的問題;落實全面從嚴治黨責(zé)任意識不強，對扶貧救助、危房改造等領(lǐng)域監(jiān)管缺失，違紀問題頻發(fā);基層黨建虛化弱化，有的村支部選舉程序不規(guī)范，有的村黨員發(fā)展存在“近親繁殖”，有的村級活動場所不健全，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費被截留挪用。二是執(zhí)行廉潔紀律不嚴格，存在私車公養(yǎng)、機關(guān)干部經(jīng)商辦企業(yè)問題;財務(wù)監(jiān)管不到位，個別站所設(shè)立“賬外賬”、違規(guī)報銷問題突出;“村賬鄉(xiāng)管”形同虛設(shè)，部分村集體收入坐收坐支;虛報騙取政策扶持資金，侵害群眾利益問題多發(fā)。存在虛報冒領(lǐng)、違規(guī)騙取危房改造資金、糧食直補等問題;強制收取平安志愿者協(xié)會會費，加重農(nóng)民負擔(dān)。三是脫貧攻堅推進不力。部分貧困村的確定“借梯上樓”，有的村貧困戶識別搞“一刀切”，個別村干部優(yōu)親厚友;扶貧成效弄虛作假，部分貧困戶“被脫貧”;扶貧項目監(jiān)管缺失，個別村干部利用職務(wù)之便承攬項目建設(shè)，有的項目建設(shè)未按合同實施，工程質(zhì)量差;有的干部利用扶貧資金從事經(jīng)營活動，資金管理使用存在較大隱患，個別村將扶貧資金截留挪用。

   臨清市康莊鎮(zhèn)存在的重點問題：一是政治紀律意識不強，對待巡察監(jiān)督敷衍塞責(zé)。存在提供資料不及時，對縣級巡察反饋問題整改不力等問題。黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，以黨委擴大會代替專題黨委會研究重要事項;基層黨建工作推進不力，黨組織管理寬松軟，機關(guān)黨建工作邊緣化，個別村派系矛盾突出，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯;黨員教育管理失職，發(fā)展黨員把關(guān)不嚴格，對長期失聯(lián)黨員處理不到位，村級黨員欠繳黨費問題普遍。二是落實全面從嚴治黨主體責(zé)任意識不強，壓力傳導(dǎo)不夠。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不到位，班子成員“一崗雙責(zé)”意識淡薄，廉政警示教育被動應(yīng)付;監(jiān)督執(zhí)紀失之于寬，問題處置不力，人員處理偏輕偏軟，應(yīng)問責(zé)未追責(zé)，處分決定落實不到位。三是落實中央八項規(guī)定精神不嚴格，違反財經(jīng)紀律問題多發(fā)。違規(guī)發(fā)放津補貼和招商引資獎勵，公務(wù)接待公函和清單制度未落實，以辦公費等名義隱匿列支;違規(guī)出借財政資金、向非預(yù)算單位撥款、執(zhí)行報銷程序不嚴格。

   臨清市松林鎮(zhèn)存在的重點問題：一是黨委紀律規(guī)矩意識淡薄，黨內(nèi)政治生活不規(guī)范。對待巡察監(jiān)督配合不力，個別干部推諉應(yīng)付，替換補造相關(guān)材料;“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育走過場，部分班子成員研討材料雷同;黨員教育管理不到位，有的黨支部長期不繳或欠繳黨費，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接管理混亂，個別鎮(zhèn)直支部換屆選舉弄虛作假。二是違反中央八項規(guī)定精神，鎮(zhèn)村兩級財經(jīng)紀律問題多發(fā)。個別領(lǐng)導(dǎo)廉潔紀律執(zhí)行不嚴，以辦公費等名目隱匿支出;違規(guī)發(fā)放津貼補貼、公款購買煙酒，專項經(jīng)費和工作經(jīng)費混用，支出混亂;違規(guī)向非預(yù)算單位撥付經(jīng)費，報銷應(yīng)由個人承擔(dān)的費用。村級賬務(wù)監(jiān)管缺位，存在有的村報賬不及時，白條入賬，部分村收入直接坐收坐支等問題。三是脫貧攻堅工作謀劃不足、推進不力。扶貧對象認定監(jiān)管不力、識別不精準，有的村干部借貧困戶認定優(yōu)親厚友;有的村向扶貧對象收取押金，加重群眾負擔(dān);扶貧項目管理不規(guī)范，前期論證不足，有的項目盲目投資，建成后出現(xiàn)虧損。

   臨清市劉垓子鎮(zhèn)存在的重點問題：一是黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不力，貫徹上級決策部署不堅決。精準扶貧、環(huán)境保護等重點工作落實不力，村“兩委”換屆組織保障不到位，候選人資格審查不嚴;部分村級黨組織軟弱渙散，在集體經(jīng)濟增收等方面工作落后，經(jīng)濟空殼村數(shù)量較多。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實不力，專職紀檢干部不“專職”，內(nèi)控機制缺失，黨員干部疏于教育管理，管黨治黨偏松偏軟。二是扶貧工作不扎實，惠民政策落實不到位。扶貧項目監(jiān)管缺位，有的項目建設(shè)不達標，應(yīng)招未招、應(yīng)集中采購未集中采購、虛假招標等問題普遍;扶貧資金管理混亂，劃撥程序違規(guī)、隨意挪用和規(guī)避監(jiān)管?；菝裾呗鋵嵶邩樱嬖诓糠执逄搱竺邦I(lǐng)小麥直補、侵占群眾糧食補助和救濟款、違規(guī)發(fā)放社保金、騙取克扣危房改造款等問題。三是“四風(fēng)”問題禁而不絕，財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴格。個別干部公款旅游、超標準乘坐交通工具;公務(wù)接待無公函或清單，亂發(fā)獎金補貼、公款購買贈送禮品，個別干部違規(guī)出資辦企業(yè)、公款報銷應(yīng)由個人承擔(dān)費用等違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生;財務(wù)管理不規(guī)范，存在管區(qū)經(jīng)費以撥代支，自定政策違規(guī)扶持企業(yè)，國有資產(chǎn)管理不規(guī)范等問題。

   臨清市唐園鎮(zhèn)存在的重點問題：一是基層黨建工作薄弱，黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實不到位。專題學(xué)習(xí)教育開展不嚴不實，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育民主評議黨員等規(guī)定動作缺項;村級黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強，部分村集體經(jīng)濟收入無法保障，個別村組織活動場所臨時租用;黨員發(fā)展把關(guān)不嚴，個別黨員入黨材料涂改造假。“兩個責(zé)任”落實不到位，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不重視，專職紀檢干部長期兼職，黨員干部管理缺位;執(zhí)行組織紀律不嚴格，中層干部選任調(diào)整缺失民主推薦等程序;民主集中制執(zhí)行不到位，部分重大事項不經(jīng)黨委會研究。二是扶貧工作不嚴不實，權(quán)力運行不規(guī)范。有的扶貧項目建設(shè)推進遲緩，工程質(zhì)量較差，有的項目采購暗箱操作，信息不公開;個別項目調(diào)研論證不足，投產(chǎn)一周即告停產(chǎn);扶貧資金使用疏于監(jiān)管，部分資金長期閑置，有的隨意挪用、支付?！叭Y”監(jiān)管缺位，村集體資產(chǎn)、資源管理不規(guī)范，村級財務(wù)坐收坐支、違規(guī)列支招待費、收支結(jié)算違規(guī)等問題普遍。三是宗旨意識不牢，侵害群眾利益問題多發(fā)。個別村違反上級減負精神超標準收取水費、衛(wèi)生費，有的村干部套取截留糧食補貼、養(yǎng)老保險金、危房改造款;亂發(fā)獎金補貼、違規(guī)公務(wù)接待，個別干部兼職取酬、違規(guī)報銷差旅費等違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生。

   冠縣范寨鎮(zhèn)存在的重點問題：一是執(zhí)行上級決策部署不到位，對脫貧攻堅等重點工作重視不夠，組織保障不力。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任不力，以紀律處分代替教育管理，警示教育開展不夠，違規(guī)違紀問題禁而不絕。黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，組織生活不健全，黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度流于形式，黨員教育管理不規(guī)范，村級黨費繳納不及時;民主集中制執(zhí)行不力，部分重要人事任免、大額資金撥付未經(jīng)黨委會集體研究。二是脫貧攻堅工作不扎實，政策落實不到位。扶貧信息登記不準確，幫扶知曉率及滿意率低，扶貧項目監(jiān)管不力，有的產(chǎn)業(yè)扶貧項目應(yīng)招標未招標，個別項目把關(guān)不嚴、驗收報告造假;扶貧資金管理使用不規(guī)范，個別村存在虛報套取資金情況，有的資金使用未按規(guī)定程序申報;脫貧結(jié)果不真實，貧困村退出存在弄虛作假。三是落實中央八項規(guī)定精神和執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格。公車使用管理不規(guī)范，管理制度不執(zhí)行，燃油等費用報銷審批隨意;公款購買禮品，違規(guī)報銷應(yīng)由個人負擔(dān)的費用;財務(wù)管理混亂，費用報銷審核把關(guān)不嚴，存在大額支出無明細問題突出，以招商名義“搭車”報銷其他費用，跨年度報銷、夾雜無關(guān)票據(jù)報銷，以扶持金名義向企業(yè)出借財政資金，違規(guī)向非預(yù)算單位撥款等問題。

   冠縣蘭沃鄉(xiāng)存在的重點問題：一是落實上級決策部署不力，傳達學(xué)習(xí)上級重要會議精神不及時,環(huán)境保護、維穩(wěn)等工作履職不力?！皟蓚€責(zé)任”落實不到位，監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)重形式輕效果，個別村支部書記紀律規(guī)矩意識淡薄，屢查屢犯?；鶎狱h建工作弱化，“三會一課”等制度落實不到位，黨費收繳不規(guī)范;有的村級黨組織軟弱渙散，派系矛盾突出，干部內(nèi)斗嚴重;組織紀律執(zhí)行不嚴，民主集中制執(zhí)行不到位，人事調(diào)整等部分重要事項未經(jīng)集體研究，個別重要事項存在違規(guī)決策。二是脫貧攻堅工作落實不力，違反群眾紀律問題突出。存在貧困戶識別不精準，群眾幫扶知曉率和滿意率低，扶貧領(lǐng)域違紀問題多發(fā)，扶貧工作考核問效流于形式等;低保審核把關(guān)不嚴，個別救助對象同時領(lǐng)取五保和低保，有的死亡后繼續(xù)享受最低生活保障和養(yǎng)老保險，低保備案制度落實不力;個別村違規(guī)向群眾收取或攤派費用，加重群眾負擔(dān)。三是違反中央八項規(guī)定精神問題突出。公車管理不規(guī)范，燃油費、維修費報銷隨意;違規(guī)報銷個人應(yīng)承擔(dān)費用，違規(guī)發(fā)放獎金補助，公務(wù)接待無公函、消費未附清單;財務(wù)管理不規(guī)范，審核把關(guān)不嚴，存在部分大額支出無明細、借款長期掛賬等問題。

   冠縣東古城鎮(zhèn)存在的重點問題：一是落實全面從嚴治黨主體責(zé)任意識缺失，表率作用發(fā)揮不好。省市決策部署落實不到位，重點項目建設(shè)和維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、環(huán)保等重點工作推進不力;執(zhí)紀問責(zé)寬松軟，人員處理不及時不到位;民主集中制執(zhí)行不到位，黨委議事規(guī)則和程序執(zhí)行不嚴格，有的“三重一大”事項未經(jīng)集體研究。黨建工作薄弱，理論中心組學(xué)習(xí)流于形式，談心談話制度等落實不到位;村級黨組織建設(shè)薄弱，部分村支部書記由機關(guān)干部兼任，個別村黨員發(fā)展存在“近親繁殖”。二是遵守財經(jīng)紀律意識不強，違規(guī)違紀問題多發(fā)。違反中央八項規(guī)定精神，公款購買禮品、違規(guī)發(fā)放補貼，個別公職人員兼職取酬。落實財經(jīng)紀律有偏差，違規(guī)為企業(yè)支付資金、違規(guī)為非預(yù)算單位撥付報銷經(jīng)費;財務(wù)管理不嚴，存在違規(guī)經(jīng)手現(xiàn)金、公款私存，部分站所設(shè)置“賬外賬”問題;違規(guī)對個人借款、違規(guī)報銷個人及外單位費用、不合規(guī)票據(jù)列支。三是群眾紀律執(zhí)行不嚴,侵害群眾利益問題屢禁不止。扶貧專項資金監(jiān)管缺位，有的大額扶貧資金直接打入村干部賬戶，部分村截留套取扶貧物資;貧困戶退出識別把關(guān)不嚴，退出手續(xù)弄虛作假。民生領(lǐng)域違規(guī)問題多發(fā)，有的村干部違規(guī)套取低保金、小麥補貼、危房改造補助金或民政專項資金;自立項目亂收費，加重群眾負擔(dān)。

   冠縣清泉街道存在的重點問題：一是黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不好，執(zhí)行上級重點工作打折扣。脫貧攻堅工作不嚴不實，底數(shù)掌握不精準，貧困戶退出名單不真實，“插花村”扶貧措施單一;扶貧項目和資金監(jiān)管不力，有的項目資料造假，工程建設(shè)進度緩慢，有的扶貧資金用途被擅自變更;環(huán)保工作不扎實，違規(guī)企業(yè)排查不及時，未批先建問題普遍，“小亂散污”企業(yè)取締不徹底;維穩(wěn)工作不力，群眾訴求和矛盾化解不到位，越級上訪問題多發(fā)。二是管黨治黨主體責(zé)任缺失，履職不到位。執(zhí)紀問責(zé)失之于寬、失之于軟，村干部違紀問題多發(fā)高發(fā);組織紀律執(zhí)行不嚴，民主集中制落實不到位，有的重要事項研究決策存在“一言堂”現(xiàn)象;部分中層干部選拔任用程序不合規(guī)，人員超編問題突出;黨建工作薄弱，機關(guān)黨支部未正常開展活動，村級黨組織活動開展形式化，有的村黨支部不健全，支部書記由機關(guān)干部兼任。三是落實中央八項規(guī)定精神不嚴格，違反財經(jīng)紀律問題突出。存在變相隱匿公務(wù)接待費用，違規(guī)發(fā)放各類補貼和獎勵資金，部分站所負責(zé)人超標乘坐交通工具，個別公職人員兼職取酬、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，報銷個人應(yīng)承擔(dān)費用等問題。財務(wù)管理不規(guī)范，個別干部違規(guī)經(jīng)手現(xiàn)金，白條入賬、連號發(fā)票入賬等違規(guī)報銷問題普遍，違規(guī)對外出借財政資金，向非預(yù)算單位提供報銷費用。

   莘縣朝城鎮(zhèn)存在的重點問題:一是遵守政治紀律和政治規(guī)矩意識不強,對上級政策貫徹執(zhí)行不力,環(huán)保、脫貧攻堅等工作不扎實;管黨治黨主體責(zé)任落實不到位，壓力未能層層傳導(dǎo)，對重點領(lǐng)域和重點問題監(jiān)督著力不夠;基層黨組織建設(shè)薄弱，村級黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理問題突出，部分黨員入黨材料造假嚴重;干部人事管理不規(guī)范，違規(guī)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱和配備中層崗位、人事代理人員管理混亂。二是落實扶貧攻堅決策部署不力，資金項目監(jiān)管缺失。貧困數(shù)據(jù)掌握不精準，建檔立卡和申報資料審核等基礎(chǔ)工作走過場，部分干部在貧困戶識別中優(yōu)親厚友，脫貧退出不精準;部分扶貧項目選擇盲目跟風(fēng)，扶貧資金管理不規(guī)范，有的村挪用項目收益用于村內(nèi)支出，部分扶貧資金用于非扶貧項目。三是執(zhí)行群眾紀律不嚴格，侵害群眾利益問題多有發(fā)生。涉農(nóng)惠農(nóng)補貼發(fā)放監(jiān)管不力，部分財政供養(yǎng)人員和村干部違規(guī)領(lǐng)取補貼;存在有的村虛報冒領(lǐng)、套取小麥直補款、危房改造補助金，個別村克扣糧食補貼，挪用上級專項資金等問題。

莘縣古城鎮(zhèn)存在的重點問題：一是紀律規(guī)矩意識不強，對上級決策部署貫徹執(zhí)行不力;對待巡察態(tài)度不端正，個別干部向巡察組提供虛假材料;全面從嚴治黨壓力傳導(dǎo)不到位，紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)寬松軟、執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則不嚴格，辦案程序不規(guī)范;基層黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)，存在個別村黨支部書記長期“在職不在位”，對流動黨員疏于教育管理，部分黨員檔案材料涂改、重要事項缺失等問題;民主集中制執(zhí)行不到位，有的“三重一大”事項未經(jīng)集體決策;干部選拔任用及人事管理不規(guī)范，違規(guī)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。二是落實扶貧工作責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足，貧困戶識別和脫貧退出不精準，部分村干部借扶貧戶識別優(yōu)親厚友，以貧困戶名義套取補貼;扶貧項目管理不規(guī)范，項目選擇靶向不準，同質(zhì)化嚴重，有的項目實施中弄虛作假;扶貧資金管理使用混亂，存在有的村私分扶貧資金，資金違規(guī)打入村干部個人賬戶，私自變更資金用途等問題。三是執(zhí)行群眾紀律不嚴格，“微腐敗”問題多有發(fā)生。對涉農(nóng)惠農(nóng)資金和低保等監(jiān)管不力，存在有的站所負責(zé)人利用職務(wù)便利謀取私利，個別村干部違規(guī)騙取套取糧食補貼，申請低保、危房改造中偏親向友，部分村截留挪用上級撥付資金、克扣群眾小麥直補款用于村務(wù)開支等問題。

   莘縣觀城鎮(zhèn)存在的重點問題：一是缺乏新形勢下嚴明紀律規(guī)矩和全面從嚴治黨的政治擔(dān)當(dāng)，貫徹落實上級重大決策部署不扎實。對扶貧攻堅政治任務(wù)重視程度不高，貧困戶底數(shù)把握、扶貧對象確定不精準;消極應(yīng)付和規(guī)避巡察監(jiān)督，對邊巡邊改和信訪反映問題不重視，人員處理隔靴撓癢，個別干部為掩蓋問題對抗巡察;主體責(zé)任意識淡薄和履職盡責(zé)不力，黨風(fēng)廉政建設(shè)“下涼”問題突出，廉政教育、風(fēng)險防控和日常監(jiān)督缺失;黨內(nèi)政治生活不嚴肅，黨員發(fā)展中存在弄虛作假現(xiàn)象，部分支部換屆程序不規(guī)范。二是缺乏新形勢下加強作風(fēng)建設(shè)和遵守廉潔紀律的政治自覺，執(zhí)行八項規(guī)定精神不徹底。違規(guī)公務(wù)接待、辦公用房超標、濫發(fā)津貼補貼問題依然存在;財務(wù)管理混亂，存在違規(guī)報銷虛假票據(jù)隱匿其他支出，大量白條和收據(jù)入賬，違規(guī)公款私存，管區(qū)經(jīng)費以撥代支，開支隨意性較大，違規(guī)向非預(yù)算單位撥付費用等問題。三是缺乏新形勢下嚴肅群眾紀律和人民利益至上的政治立場，在社會救助和危房改造中履責(zé)不力，農(nóng)村集體“三資”管理不力，雙印鑒管理辦法及民主理財程序不落實;侵害群眾利益現(xiàn)象多發(fā)，有的村截留糧食直補用于村內(nèi)支出，個別村干部向村民攤派水費。

   莘縣王奉鎮(zhèn)存在的重點問題：一是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩意識不強，貫徹落實上級重大決策部署不堅決，環(huán)保治理等重點工作落實不到位。黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠，“一崗雙責(zé)”意識和主體責(zé)任意識淡薄;紀委“三轉(zhuǎn)”遲緩，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)不到位;基層黨組織建設(shè)薄弱，黨內(nèi)政治生活不嚴肅，黨員發(fā)展失察失責(zé)，“近親繁殖”問題比較突出;執(zhí)行民主集中制不嚴，民主議事決策流于形式，選人用人問題突出，部分干部調(diào)整缺失民主推薦等必要程序，任職回避制度不落實，人事檔案管理不規(guī)范。二是脫貧攻堅的政治責(zé)任意識和人民利益至上的政治立場不牢，“繡花”功夫不到位，貧困底數(shù)、扶貧對象和扶貧措施不精準;扶貧資金和項目管理不規(guī)范，部分資金撥付不合理，有的產(chǎn)業(yè)項目監(jiān)管缺位，存在圍標串標等問題。違反群眾紀律問題多發(fā)，對部分村農(nóng)業(yè)用電長期依賴外省電力等民生問題關(guān)注不夠，個別干部借社會保障和上級政策扶持優(yōu)親厚友、與民爭利;農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理不力，部分貧困村坐收坐支集體收入，有的村高息向個人借款墊付水費等費用或用于村級支出，部分村以抵扣水費、衛(wèi)生費等名義虛報冒領(lǐng)、套取侵占小麥直補款。三是遵守廉潔紀律和持續(xù)改進作風(fēng)的政治自覺不高，巧立名目、虛列辦公用品、使用虛假票據(jù)隱匿費用;執(zhí)行財務(wù)紀律不嚴格，存在原始票據(jù)審核不嚴，賬務(wù)處理不及時，違規(guī)向非預(yù)算單位撥款，管區(qū)經(jīng)費以撥代支等問題。

   陽谷縣金斗營鎮(zhèn)存在的重點問題：一是政治意識不強，落實管黨治黨責(zé)任不到位。貫徹上級決策部署走樣變形，對環(huán)保違規(guī)企業(yè)監(jiān)管不力，基層維穩(wěn)工作不扎實，越級上訪時有發(fā)生。落實“兩個責(zé)任”虛化，紀委工作力量配備不強，對黨員干部教育管理缺失，監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”未有效運用;基層黨建工作薄弱，違規(guī)挪用村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，部分村黨組織軟弱渙散、缺乏戰(zhàn)斗力，有的黨支部黨費收繳不規(guī)范;執(zhí)行組織紀律不嚴格，民主集中制和黨委議事決策制度執(zhí)行不嚴，干部選拔任用重要環(huán)節(jié)缺失。二是脫貧攻堅工作不扎實，維護群眾利益不堅決。組織領(lǐng)導(dǎo)保障不力，落實扶貧工作“六個精準”不到位，扶貧對象確定不夠精準，扶貧項目選擇普遍不接地氣，分類施策不夠，有的項目進展緩慢，脫貧成效弄虛作假;扶貧資金和收益監(jiān)管不力，有的村截留或變相套取扶貧資金，個別村干部私分扶貧物資。群眾紀律執(zhí)行不嚴格，存在部分民政救濟款長期滯留，有的村危房改造違規(guī)操作，個別村干部冒領(lǐng)村級經(jīng)費等問題。三是財經(jīng)紀律執(zhí)行不到位，違反中央八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生。存在違規(guī)發(fā)放獎勵補助，公務(wù)接待未附公函及接待清單，個別干部違規(guī)從事經(jīng)營活動，違規(guī)制定企業(yè)獎勵政策，向預(yù)算外單位撥款借款，管區(qū)經(jīng)費以撥代支和白條入賬等問題。

   陽谷縣李臺鎮(zhèn)存在的重點問題：一是黨性觀念不強，落實管黨治黨責(zé)任不到位。貫徹上級決策部署打折扣，脫貧攻堅工作滯后，環(huán)保和維穩(wěn)等重點工作落實不到位;黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)，對基層黨組織和黨員管理松散，黨費收繳不規(guī)范，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村干部待遇保障不到位，部分村級組織活動場所不達標;遵守組織紀律不嚴格，落實任職回避制度不到位，中層干部選拔任用不規(guī)范，個別重要環(huán)節(jié)缺項漏項。二是落實脫貧攻堅政治責(zé)任不到位，存在被動應(yīng)付。扶貧項目調(diào)研論證不充分，扶貧效果打折扣;幫包機制不健全，幫扶流于形式;在貧困戶建檔設(shè)卡、項目立項、合同簽訂等方面監(jiān)管不嚴，扶貧資金權(quán)屬不清，有的企業(yè)不按合同規(guī)定分紅，有的收益發(fā)放不及時或被村干部截留私分。三是維護群眾利益不到位，財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴。違規(guī)向部分村收取保證金，部分救濟款違規(guī)滯留，個別村干部虛報冒領(lǐng)救災(zāi)款項;違反財經(jīng)紀律，存在管區(qū)經(jīng)費以撥代支、公款私存私放、違規(guī)向非預(yù)算單位撥款、財務(wù)支出審核把關(guān)不嚴等問題。

   陽谷縣七級鎮(zhèn)存在的重點問題：一是黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，落實管黨治黨責(zé)任不到位。責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足，南水北調(diào)移民安置等重點工作推進不力，組織紀律松散，部分“三重一大”事項未經(jīng)黨委會討論決定;基層黨建工作薄弱，存在專職組織員不專職，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費撥付不到位，發(fā)展黨員審核把關(guān)不嚴，黨員檔案管理混亂，部分村支部書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掛名兼任，村干部坐班制度執(zhí)行不嚴等問題。二是財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴，群眾利益保障不到位。截留挪用專項資金、白條入賬、向非預(yù)算單位撥款、以撥代支經(jīng)費等;村級財務(wù)監(jiān)管不力，賬務(wù)管理混亂;群眾紀律執(zhí)行不到位，存在個別村搭車收費，冒領(lǐng)小麥補貼、截留補償款和救災(zāi)款等問題。三是扶貧攻堅工作落實不到位，重視不夠、推進緩慢。扶貧對象識別不精準、措施到戶不精準、收益分紅不及時;扶貧項目監(jiān)管不到位，有的項目進展緩慢，有的項目實施方案隨意變更，扶貧收益發(fā)放管理不嚴，有的分紅不及時，有的隨意擴大發(fā)放范圍，部分非貧困戶套取扶貧項目資金;“插花村”缺少產(chǎn)業(yè)扶貧項目，扶貧措施單一、成效不明顯。

   陽谷縣石佛鎮(zhèn)存在的重點問題：一是政治站位不高，管黨治黨主責(zé)主業(yè)意識不強。黨員干部疏于監(jiān)督管理，事前提醒和事后追責(zé)不到位，干部違規(guī)違紀問題突出;基層黨建工作薄弱，黨費收繳不規(guī)范，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費撥付不及時、不足額，部分黨員游離于組織之外，部分村黨支部書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掛名兼任;民主集中制走形式，研究“三重一大”事項事前缺乏溝通醞釀;組織人事紀律執(zhí)行不嚴，自設(shè)機構(gòu)、中層干部任用程序不規(guī)范，機構(gòu)和人員超編問題突出。二是作風(fēng)建設(shè)不嚴，落實中央八項規(guī)定精神不到位。存在無公函接待、無審批單報銷差旅費，違規(guī)列支公務(wù)接待費，以辦公費用隱匿違規(guī)開支，公款購買禮品酒水，違規(guī)發(fā)放獎金、誤工費等補貼，報銷外單位車輛費用等問題。三是財經(jīng)紀律和群眾紀律執(zhí)行不嚴格。違規(guī)滯留“一事一議”等財政獎補資金，違規(guī)向企業(yè)、個人出借資金并長期掛賬，票據(jù)報銷審核不嚴，管區(qū)經(jīng)費違規(guī)以撥代支，村級財務(wù)監(jiān)管不力，集體資產(chǎn)資源登記不全，個別村收入未納入“三資”代理中心管理。

   東阿縣大橋鎮(zhèn)存在的重點問題：一是全面從嚴管黨治黨責(zé)任缺失，貫徹上級決策部署不到位。對扶貧攻堅政治任務(wù)認識不到位，專題研究部署少;落實黨委議事制度不嚴格，部分“三重一大”事項無集體研究記錄;黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，部分黨員發(fā)展程序不合規(guī)，村“兩委”換屆組織不力;中層干部調(diào)整程序不規(guī)范，個別重要環(huán)節(jié)缺項漏項。二是落實脫貧攻堅政治任務(wù)不到位，工作推動不扎實。有的扶貧項目合同中資產(chǎn)權(quán)屬不明，扶貧資金存在流失風(fēng)險，部分扶貧資金投入不精準不均衡;危房改造監(jiān)管不力，存在項目檔案資料不全、危房認定審核不嚴、集中改造數(shù)量與招標資料不符、工程未驗收即入住等問題。三是改進作風(fēng)建設(shè)和遵守財經(jīng)紀律不徹底。落實中央八項規(guī)定精神不到位，公務(wù)接待無公函問題突出，違規(guī)發(fā)放工作補助、津貼補貼;違反財經(jīng)紀律，管區(qū)經(jīng)費“以撥代支”，違規(guī)向非預(yù)算單位撥款，違規(guī)出借財政資金，辦公費、培訓(xùn)費等公務(wù)支出未附清單或邀請函。

   東阿縣銅城街道存在的重點問題：一是黨委主體責(zé)任落實不力，管黨治黨寬松軟。黨風(fēng)廉政建設(shè)研究部署少，廉政風(fēng)險防控機制不健全，對黨員干部疏于監(jiān)管，廉政談話流于形式;落實上級決策部署不力，對脫貧攻堅工作不夠重視，落實“吃空餉”專項整治不到位;黨委會議事制度不健全，部分“三重一大”事項未經(jīng)集體研究;班子成員擔(dān)當(dāng)精神不足，對部分村矛盾突出的問題化解不力;黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，黨員發(fā)展審核不嚴、程序混亂，村干部待遇保障不到位;干部人事管理不規(guī)范，年度考核流于形式。二是遵守財經(jīng)紀律不嚴格。管區(qū)經(jīng)費“以撥代支”，違規(guī)報銷票據(jù)，違規(guī)向非預(yù)算單位撥款，違規(guī)舉借債務(wù)，違規(guī)向個人或村集體出借資金且部分資金無法收回，違規(guī)核銷往來賬款;農(nóng)村“三資”管理混亂，部分大額資金未按規(guī)定納入管理，隨意支出和白條入賬問題突出。三是落實中央八項規(guī)定精神和推進脫貧攻堅任務(wù)不到位。違規(guī)發(fā)放津貼補貼，公款購買禮品，未按規(guī)定審批建設(shè)辦公樓，虛列燃油費維修費隱匿支出、公務(wù)接待報銷無公函;對扶貧工作監(jiān)督管理缺位，精準扶貧信息不準不實，對危房改造審核把關(guān)不嚴。

   茌平縣馮官屯鎮(zhèn)存在的重點問題：一是政治意識不強，全面從嚴治黨責(zé)任落實不到位。組織生活開展不扎實，村“兩委”換屆程序不合規(guī)，候選人審核把關(guān)不嚴，“四議兩公開”制度執(zhí)行不到位，部分基層黨組織軟弱渙散。二是紀律和規(guī)矩意識不強，權(quán)力運行失范。在社區(qū)建設(shè)過程中違規(guī)指定施工單位，套取“一事一議”資金;落實中央八項規(guī)定精神不力，享樂主義和奢靡之風(fēng)禁而未止，存在公款娛樂、公款購買煙酒、公款贈送禮品、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、超標準乘坐交通工具等問題。執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格，白條報銷、無清單報銷、為預(yù)算外單位撥款、資金長期掛賬等問題突出。三是宗旨意識不牢，群眾權(quán)益保障不到位。違規(guī)干預(yù)市場交易，工作方式單一，部分工作靠行政罰款推動，違規(guī)制定罰款政策;新農(nóng)村建設(shè)中問題多發(fā)，資金缺乏監(jiān)管，公款私存、個別干部貪污挪用等問題突出;落實惠民政策有偏差，存在騙取危房改造金，違規(guī)發(fā)放低保金，違規(guī)領(lǐng)取醫(yī)療救助金和學(xué)業(yè)補助等問題。

   茌平縣肖家莊鎮(zhèn)存在的重點問題：一是黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，管黨治黨責(zé)任落實不到位。以黨政聯(lián)席會代替黨委會，部分重大事項未經(jīng)集體研究;黨建工作薄弱，“三會一課”等開展不經(jīng)常，部分基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠;組織紀律松懈，村“兩委”換屆程序不規(guī)范，部分黨支部負責(zé)人調(diào)整未經(jīng)鎮(zhèn)黨委審批，個別黨員發(fā)展程序不合規(guī)。二是紀律和規(guī)矩意識不足，權(quán)力運行失范。村務(wù)公開不及時不到位，“村帳鎮(zhèn)管”流于形式，部分新農(nóng)村建設(shè)資金未納入“三資”中心管理，村委自行簽批使用，社會撫養(yǎng)費征收未履行法定程序且標準執(zhí)行不一;違規(guī)挪用專項資金，以撥代支管區(qū)經(jīng)費。落實中央八項規(guī)定精神不力，存在公款購買贈送禮品，隱匿報銷煙酒費用，無公函公務(wù)接待，個別干部在村級組織兼職取酬等問題。三是扶貧工作開展不扎實，落實惠民政策違規(guī)問題突出。貧困戶識別不夠精準，“插花村”普遍缺少資金和產(chǎn)業(yè)扶持;涉農(nóng)工作保障不到位，存在克扣村干部工資、違規(guī)攤派、超標準收費和亂收取問題;落實惠民政策不到位，存在違規(guī)領(lǐng)取學(xué)業(yè)補助，違規(guī)危房改造，個別公職人員家屬吃低保，村干部套取地力補貼，救濟物資發(fā)放優(yōu)親厚友等問題。

   高唐縣固河鎮(zhèn)存在的重點問題：一是黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，全面從嚴治黨主體責(zé)任落實不到位。以黨政聯(lián)席會代替黨委會，班子成員“一崗雙責(zé)”落實不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作研究部署少，廉政教育缺失，風(fēng)險防控機制不健全;基層黨建工作薄弱，黨委理論中心組學(xué)習(xí)等制度落實不到位，專題學(xué)習(xí)教育重形式輕實效;部分村級黨組織不健全，戰(zhàn)斗堡壘作用弱化，違規(guī)截留挪用村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費;民主集中制執(zhí)行不到位，干部任用調(diào)整不規(guī)范。二是扶貧工作不重實效，村級財務(wù)管理不嚴格。對扶貧政策把握不嚴，貧困戶識別搞“一刀切”，扶貧專項資金監(jiān)管不到位，部分資金撥付不及時，資金閑置、利用效率不高問題突出;農(nóng)村“三資”管理缺位，“村賬鄉(xiāng)管”流于形式，有的村集體收入自收自支，白條憑證報銷等問題突出;“四務(wù)”公開不及時不全面。三是紀律規(guī)矩意識缺失，落實中央八項規(guī)定精神不到位。違規(guī)成立注冊公司，私自制定招商引資引稅獎勵，以各種名義為企業(yè)提供擔(dān)保、借款;違反財經(jīng)紀律，存在向非預(yù)算單位撥付經(jīng)費，以收據(jù)代發(fā)票入賬、白條入賬、大宗物品采購無清單等問題。

   高唐縣琉璃寺鎮(zhèn)存在的重點問題：一是黨委職能作用發(fā)揮不好，黨內(nèi)政治生活不嚴格，黨建工作著力少、應(yīng)付多,專題學(xué)習(xí)教育疲于應(yīng)付，弄虛作假?；鶎狱h組織建設(shè)缺失，村級活動場所陳舊落后，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不規(guī)范;執(zhí)行組織紀律不到位，干部崗位調(diào)整頻繁，程序不嚴格，有的重大事項不經(jīng)黨委會議研究;黨風(fēng)廉政教育缺失，對基層黨員干部監(jiān)督管理不嚴。二是扶貧工作主動性不足，權(quán)力運行不規(guī)范。貧困人口底數(shù)不清，部分資料缺失嚴重;扶貧專項資金使用監(jiān)管不力，個別村違規(guī)分配扶貧物資;項目驗收不規(guī)范，有些貧困戶強制“被脫貧”。部分建設(shè)項目未進行招投標，未進行項目審計;資金支出不規(guī)范，白條入賬較多。三是落實中央八項規(guī)定精神不到位，違反紀律規(guī)矩問題。存在接待費超標，違規(guī)發(fā)放獎金補貼，公款購買土特產(chǎn)，違規(guī)報銷個人費用等問題;違反財經(jīng)紀律，開設(shè)賬戶公款私存，違規(guī)向個人借款，違規(guī)向非預(yù)算單位撥付經(jīng)費;財務(wù)報銷不嚴格，存在以收據(jù)代發(fā)票入賬、白條入賬等問題。

市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2017年11月12日