巡游出租車行業(yè)目前的境況部分來自于網(wǎng)約車的競爭，而網(wǎng)約車實(shí)行的動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)機(jī)制、員工薪酬模式等，又是巡游出租車運(yùn)價(jià)改革的方向。

  “兩年前，每天開12個(gè)小時(shí)車，每月起碼有六千多元收入?？山衲晖究赡芤簿退那в嘣静蛔闳г?。”珠海公交柏寧出租車有限公司司機(jī)楊俊峰說。

  “現(xiàn)在快餐價(jià)格、房租價(jià)格、小孩學(xué)費(fèi)都在上漲，但是出租車的價(jià)格沒有漲過?！绷硪幻鲎廛囁緳C(jī)許玉樂說。

  珠海市8月2日就出租車運(yùn)價(jià)舉行聽證會(huì)，連續(xù)運(yùn)行21年的出租車價(jià)格方案將迎來調(diào)整。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近期福州、秦皇島、遂寧、桐城、長治等地先后上調(diào)了出租車運(yùn)價(jià)，南京、濟(jì)南、濟(jì)源、襄陽等地已開始征求意見，或正在組織聽證。

  國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布已滿一周年，出租車行業(yè)卻愈益陷入司機(jī)流失、公司虧損的窘境。由全國近60家出租車企業(yè)和協(xié)會(huì)成立的中國出租汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟7月下旬致函國家發(fā)改委，呼吁優(yōu)化完善出租汽車的結(jié)構(gòu)性運(yùn)價(jià)。

  “出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵是運(yùn)價(jià)改革，不能片面理解為出租車漲價(jià)。”中國出租汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長葛磊告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。巡游出租車行業(yè)目前的境況部分來自于網(wǎng)約車的競爭，而網(wǎng)約車實(shí)行的動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)機(jī)制、員工薪酬模式等，又是巡游出租車運(yùn)價(jià)改革的方向。

  公司虧損司機(jī)流失

  近期出租車已經(jīng)或擬調(diào)價(jià)的城市中，秦皇島上次調(diào)價(jià)是在2006年，長治是在2010年，珠海則是在21年前，出租車運(yùn)價(jià)脫離市場行情已是不爭的事實(shí)。

  中國出租汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的報(bào)告顯示，從1990年到2016年的26年間，上海市出租車的運(yùn)價(jià)只增長了34%左右，而同期上海市的人均可支配收入從2182元猛增到54305元，漲幅近24倍，同比上海市CPI指數(shù)則上漲了277%。

  最近10年，上海和北京的出租車運(yùn)價(jià)尚有24%的漲幅，而廣州和深圳的漲幅分別只有2.5%和3.5%，與兩地157%和116%的人均可支配收入漲幅相比幾乎可以忽略不計(jì)。

上海最大的出租汽車公司強(qiáng)生出租公司2016年經(jīng)營凈利潤為-6251萬元、單車凈利潤-461元/月，首度出現(xiàn)了虧損。報(bào)告稱，國內(nèi)主要城市的出租車公司也大多面臨著巨大的經(jīng)營壓力。

  中小城市的出租車行業(yè)發(fā)展也不樂觀。河南省濟(jì)源市價(jià)格成本監(jiān)測所對(duì)今年5月10日-8月2日的出租車價(jià)格監(jiān)審發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)貼前，出租車單位里程行駛平均成本為1.23元/車．公里，補(bǔ)貼后為1.15元/車．公里，而目前運(yùn)價(jià)為每公里1.2元。

行業(yè)不景氣造成出租車司機(jī)的大量流失。

  福州市物價(jià)局文件顯示，不少司機(jī)選擇離開巡游出租車行業(yè)。由于缺少司機(jī)，許多車輛由原兩班制改為一班制，一些車輛處于停開狀態(tài)。截至2017年3月，4家國有出租車公司直營的2286部車輛配有2317個(gè)司機(jī)，人車配比僅為1.01：1，缺少司機(jī)2718人，有662部車輛停運(yùn)。

  “前兩年，大量巡游出租車司機(jī)流向網(wǎng)約車行業(yè)，最近半年來，由于網(wǎng)約車停止補(bǔ)貼，有一定的向巡游車回流現(xiàn)象。”中國出租汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長葛磊告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，但他不確定能否恢復(fù)至網(wǎng)約車補(bǔ)貼前的水平。

  “巡游車與出租車司機(jī)群體的雙向流動(dòng)，對(duì)整個(gè)出租車行業(yè)來講才是健康的，這樣相互刺激才能提升服務(wù)水平。人員的流動(dòng)只是新老業(yè)態(tài)融合的第一步，下一步將會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)約車公司收購或聯(lián)合巡游車公司的現(xiàn)象。”南京卓訊汽車租賃公司副總經(jīng)理殷浩說。

  出租車如何動(dòng)態(tài)調(diào)劑？

  “巡游車不合理的定價(jià)機(jī)制下，導(dǎo)致有的司機(jī)在高峰期寧愿休息也不愿虧損接單，相比之下，網(wǎng)約車的動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)機(jī)制更具競爭優(yōu)勢。換句話說，巡游出租車的運(yùn)價(jià)不能用市場杠桿滿足供需變化?！币蠛聘嬖V記者。

  但網(wǎng)約車動(dòng)輒1.5倍的調(diào)價(jià)近期也飽受批評(píng)。今年4月，中國政法大學(xué)教授時(shí)建中就批評(píng)滴滴的加價(jià)模式：如果經(jīng)營模式是設(shè)法在消費(fèi)者之間引入競爭，讓消費(fèi)者相互競價(jià)方能獲得未有絲毫品質(zhì)提升的服務(wù)，毫無疑問是不道德的。

  相比之下，實(shí)行政府定價(jià)的巡游車如果調(diào)價(jià)要先開聽證會(huì)，“目前大多數(shù)城市的聽證為單次調(diào)整，我們建議將出租車運(yùn)價(jià)與當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)指數(shù)、人均可支配收入、燃料成本等數(shù)據(jù)建立聯(lián)動(dòng)關(guān)系，對(duì)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行一次聽證后，可以定期根據(jù)條件的變化，自動(dòng)進(jìn)行調(diào)價(jià)?！备鹄谡f。

  “但出租車的調(diào)價(jià)不能像目前網(wǎng)約車這樣一天之內(nèi)就調(diào)幾次，否則會(huì)讓乘客覺得隨意性大、不公平，”葛磊說，“可以在高峰時(shí)段和節(jié)假日采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的浮動(dòng)價(jià)格，比如臺(tái)灣地區(qū)就規(guī)定春節(jié)的那一周，出租車每單加收20元。”

  目前南京、福州等地已明確提出由政府定價(jià)向政府指導(dǎo)價(jià)過渡。比如，南京市將由政府發(fā)布出租車的起步價(jià)、每公里車費(fèi)、價(jià)格浮動(dòng)范圍。出租車經(jīng)營者根據(jù)車輛等級(jí)、服務(wù)質(zhì)量等因素，在浮動(dòng)范圍內(nèi)，確定實(shí)際執(zhí)行運(yùn)價(jià)。

  據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，時(shí)建中認(rèn)為滴滴高峰期“任性加價(jià)”的重要原因，在于政府監(jiān)管力度持續(xù)趨軟。

  而巡游車的動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)將是在監(jiān)管之下進(jìn)行，比如長治市規(guī)定，巡游出租車經(jīng)營者在正式實(shí)施上下浮動(dòng)運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)前5個(gè)工作日，報(bào)市價(jià)格主管部門、行業(yè)主管部門，并在巡游出租車內(nèi)或選擇車輛頂燈信息、網(wǎng)站、新聞媒體等多途徑進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

 來源：經(jīng)濟(jì)報(bào)道