法國(guó)巴黎一處關(guān)閉的道達(dá)爾加油站?！⌒氯A社記者　高 靜攝

隨著冬季臨近，烏克蘭危機(jī)以及歐俄互制的外溢影響正持續(xù)顯現(xiàn)，并已向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、能源、糧食等多領(lǐng)域蔓延，直接影響歐洲民生領(lǐng)域穩(wěn)定。雖然多國(guó)政府已采取多樣性措施應(yīng)對(duì)，但在持續(xù)動(dòng)蕩的外部環(huán)境與高通脹、高價(jià)格、高風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部困境疊加下，唯一可以肯定的是，歐洲的這個(gè)冬天將“異常寒冷”。對(duì)此，法國(guó)政府正式啟動(dòng)“過(guò)冬計(jì)劃”，希望以全面動(dòng)員強(qiáng)力推動(dòng)節(jié)能措施，最大限度保供應(yīng)、穩(wěn)生產(chǎn)、安民生。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月6日，法國(guó)總理博爾內(nèi)在一場(chǎng)召集多位部長(zhǎng)、行業(yè)代表與企業(yè)家的大型活動(dòng)上宣布，法國(guó)將正式啟動(dòng)“全國(guó)節(jié)能計(jì)劃”，并呼吁政府、企業(yè)、民眾參與其中，共同應(yīng)對(duì)能源短缺挑戰(zhàn)。這個(gè)匯集了數(shù)十項(xiàng)措施的龐大計(jì)劃涵蓋了公共行政、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、家庭生活等多個(gè)方面，希望通過(guò)經(jīng)濟(jì)總動(dòng)員的方式，充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)、各群體參與這場(chǎng)“冬季保衛(wèi)戰(zhàn)”。從一段時(shí)間以來(lái)法國(guó)政府公布的多項(xiàng)措施來(lái)看，其主要計(jì)劃有三方面：

一是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)供應(yīng)。法國(guó)將推動(dòng)歐洲強(qiáng)化多樣化能源供給策略，拓展包括美國(guó)、加拿大等國(guó)液化天然氣供應(yīng)渠道，并強(qiáng)化與海灣國(guó)家及澳大利亞的供給合作。同時(shí)，通過(guò)龐大的財(cái)政支持，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的能源轉(zhuǎn)型步伐，加快上馬太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能等項(xiàng)目，力求化危為機(jī)、彎道超車。

二是加補(bǔ)貼、降成本。在法國(guó)2023年度財(cái)政預(yù)算法案中，將投入450億歐元用于能源補(bǔ)貼，并對(duì)民用天然氣、電力價(jià)格溢價(jià)進(jìn)行限制。同時(shí)，將重點(diǎn)為能源改造項(xiàng)目提供補(bǔ)貼支持，包括熱泵、高效生物質(zhì)鍋爐、水管絕緣系統(tǒng)等。

三是推節(jié)能、重引導(dǎo)。法國(guó)明確規(guī)定政府部門、教育機(jī)構(gòu)、住宅公寓、企業(yè)辦公等場(chǎng)所在冬季的內(nèi)部供暖溫度不得超過(guò)19攝氏度，鼓勵(lì)購(gòu)買可編程的恒溫器，并提供相應(yīng)補(bǔ)助。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)采取遠(yuǎn)程辦公，減少通勤與大規(guī)模線下辦公帶來(lái)的能源消耗，鼓勵(lì)出行時(shí)采取拼車方式，并對(duì)政府用車進(jìn)行限速與節(jié)能駕駛培訓(xùn)。另外，減少浴室開(kāi)放時(shí)間，呼吁民眾減少熱水淋浴時(shí)間，并對(duì)廣告牌、夜景照明等進(jìn)行嚴(yán)格限制。

雖然法國(guó)政府的相關(guān)措施涵蓋了多個(gè)領(lǐng)域，力求面面俱到、保障有力，但也難掩由能源危機(jī)所引發(fā)的深層次風(fēng)險(xiǎn)：

一是進(jìn)一步催化經(jīng)濟(jì)下行。法國(guó)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在多重危機(jī)疊加下，三季度法國(guó)經(jīng)濟(jì)增速僅為0.2%，年末將陷入停滯狀態(tài)，甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。同時(shí)，通脹率持續(xù)高企，到年底或?qū)⑦_(dá)到6.4%。另外，法國(guó)9月份家庭信心指數(shù)已降至2013年以來(lái)的最低水平，預(yù)計(jì)年底的預(yù)防性儲(chǔ)蓄將占可支配收入的17.2%，凸顯民眾對(duì)物價(jià)、失業(yè)等問(wèn)題的擔(dān)憂情緒已直接傳導(dǎo)至消費(fèi)領(lǐng)域，將使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因缺乏有力支撐而更趨疲弱。

二是進(jìn)一步加劇政府承壓。面對(duì)外部環(huán)境不穩(wěn)定所誘發(fā)的能源價(jià)格飆升、物價(jià)飛漲，法國(guó)近期爆發(fā)多場(chǎng)抗議示威，甚至有示威者直接打出“法國(guó)應(yīng)退出北約”的字樣。與此同時(shí)，法國(guó)多家煉油廠工人近期也以提高薪酬為由罷工，進(jìn)一步加劇部分地區(qū)的供應(yīng)緊張。另外，化工、運(yùn)輸、冶金、造紙、漁業(yè)等多個(gè)行業(yè)正承受巨大壓力，僅電價(jià)飆升就使相關(guān)企業(yè)付出高額成本，未來(lái)隨著能源供應(yīng)形勢(shì)趨緊，包括相應(yīng)節(jié)能措施的推出等，將對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成長(zhǎng)遠(yuǎn)沖擊。據(jù)法國(guó)統(tǒng)計(jì)局估算，能源危機(jī)影響的工業(yè)產(chǎn)值已占GDP的8%。無(wú)論是生產(chǎn)還是民生等領(lǐng)域受到的影響都對(duì)法國(guó)政府形成了直接壓力，甚至有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，“這場(chǎng)危機(jī)將是對(duì)法國(guó)韌性的最大考驗(yàn)”。

三是美國(guó)正成為“收割歐洲”的最大贏家。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美方一邊煽動(dòng)歐洲加碼對(duì)俄制裁，另一邊卻暗中鼓動(dòng)美能源巨頭大敲歐洲“竹杠”。從商業(yè)財(cái)報(bào)不難發(fā)現(xiàn)，?？松梨凇⒀┓瘕埖让滥茉淳揞^自二季度以來(lái)的收益十分傲人，這正是美大肆挑動(dòng)歐俄對(duì)立、鼓吹能源恐慌，在能源市場(chǎng)攫取暴利的直接結(jié)果。更令歐洲擔(dān)心的是，越來(lái)越多的歐洲企業(yè)正因難以承受高額能源成本紛紛選擇向美遷移，在客觀上形成對(duì)美利益流失，使歐洲多年塑造的技術(shù)、稅收、創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，恐使歐洲無(wú)論在能源上、資本上還是生產(chǎn)上都將再次重回美國(guó)附庸的角色。

上世紀(jì)70年代，第一次石油危機(jī)曾引發(fā)西方資本主義國(guó)家大規(guī)模滯脹，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·奧肯曾據(jù)此發(fā)明了一個(gè)捕捉發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)日益加劇弊端的指數(shù)，并將其命名為“痛苦指數(shù)”，主要通過(guò)失業(yè)率與通脹率進(jìn)行衡量。而在歐洲面臨諸多難題，特別是在能源與溫飽領(lǐng)域遭遇歷史相似困境的當(dāng)下，再有歐洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家將這一極具時(shí)代特征的指數(shù)用以評(píng)估目前歐洲民生的真實(shí)狀態(tài)。但無(wú)論如何，迫在眉睫的能源危機(jī)，疊加高通脹環(huán)境下誘發(fā)的收入、溫飽、糧食等多領(lǐng)域民生問(wèn)題，都將是未來(lái)法國(guó)乃至歐洲各國(guó)政府面臨的棘手難題。

另有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，即將到來(lái)的這場(chǎng)“冬季保衛(wèi)戰(zhàn)”能否勝利的關(guān)鍵，不僅取決于法國(guó)與歐洲的韌性，更考驗(yàn)著建設(shè)多年的歐洲自主的決心與魄力。一方面法國(guó)如何在危機(jī)下進(jìn)一步發(fā)揮大國(guó)引領(lǐng)，統(tǒng)籌歐洲步調(diào)，避免未來(lái)的內(nèi)部協(xié)調(diào)頻頻出現(xiàn)諸如剛剛結(jié)束的布拉格歐盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議中的各說(shuō)各話、分化拉鋸；另一方面在持續(xù)焦灼的外部巨變中，切實(shí)從歐洲主權(quán)建設(shè)角度出發(fā)，以獨(dú)立自主的姿態(tài)真正選擇符合歐洲自身利益的道路，徹底擺脫美附庸與工具的角色。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》