當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署行政命令，啟動(dòng)“國(guó)家生物技術(shù)和生物制造倡議”，計(jì)劃投入更多資金用于生物技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)制藥業(yè)以及農(nóng)業(yè)、能源等行業(yè)的“美國(guó)制造”，承諾“用國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的供應(yīng)鏈替代來(lái)自國(guó)外的脆弱供應(yīng)鏈”，以減少在相關(guān)領(lǐng)域?qū)?guó)外的依賴。

“國(guó)外”包括哪里？白宮方面并沒有說(shuō)明，但五角大樓卻點(diǎn)破了其中“針對(duì)中國(guó)”的意味。

14日，白宮舉辦生物技術(shù)和生物制造峰會(huì)，與會(huì)人員包括國(guó)家安全顧問沙利文和國(guó)防部副部長(zhǎng)凱瑟琳·?？怂沟热恕Ｏ？怂乖谡劶巴顿Y生物技術(shù)對(duì)國(guó)防部的意義時(shí)表示：“我們知道，像中國(guó)這樣的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也在優(yōu)先考慮這些技術(shù)。他們想取代美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位，他們想挑戰(zhàn)我們的競(jìng)爭(zhēng)力?！?/span>

白宮最新聲明顯示，美國(guó)政府將提供逾20億美元以落實(shí)新政令。其中，衛(wèi)生和公共服務(wù)部將投資4000萬(wàn)美元，用于加強(qiáng)活性藥物成分(API)、抗生素和應(yīng)對(duì)疫情所需的關(guān)鍵原材料等方面的生物制造；國(guó)防部將在5年內(nèi)投資10億美元，用于生物工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

《財(cái)富》報(bào)道截圖

美國(guó)《財(cái)富》雜志稱，新行政命令給美中經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)增添了“新戰(zhàn)線”。

新政令是一個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”

隨著中美在新興尖端技術(shù)領(lǐng)域的交鋒日趨激烈，美國(guó)對(duì)華投資和技術(shù)出口管制措施也愈加嚴(yán)厲。此次拜登政府的新政令對(duì)中國(guó)生物制造有何影響？

北京大學(xué)中國(guó)戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任、四川大學(xué)華西醫(yī)院中國(guó)人民生命安全研究院院長(zhǎng)王宏廣在接受長(zhǎng)安街知事（微信ID：Capitalnews）采訪時(shí)表示，新政令本身不會(huì)對(duì)中國(guó)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生太大沖擊，雖然美國(guó)目前致力于恢復(fù)制造能力，但這不是一朝一夕的事。

王宏廣指出，美國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈下游此前大多轉(zhuǎn)移到了中國(guó)，75%的抗生素、維生素等藥物都在中國(guó)生產(chǎn)。雖然中國(guó)的技術(shù)研發(fā)能力不如美國(guó)，但基礎(chǔ)設(shè)施和工藝水平并不比美國(guó)差。

“值得高度關(guān)注的是，新政令是一個(gè)‘風(fēng)向標(biāo)’，”王宏廣提醒，它預(yù)示著美國(guó)對(duì)中國(guó)的技術(shù)限制已經(jīng)從芯片、能源擴(kuò)大到生物領(lǐng)域。如果此次新政令沒有達(dá)到美方的預(yù)期效果，那有可能像在芯片領(lǐng)域一樣，繼續(xù)尋求對(duì)中國(guó)的精準(zhǔn)打擊。

12日，拜登在約翰·肯尼迪圖書館發(fā)表“癌癥登月計(jì)劃”講話。圖源：視覺中國(guó)

美國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)陷入低迷

《財(cái)富》雜志指出，雖然美國(guó)仍然擁有世界上最強(qiáng)大的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但已經(jīng)陷入低迷。

在經(jīng)歷了十年的爆炸性增長(zhǎng)后，美國(guó)科技行業(yè)總體上進(jìn)入了下滑期，2022年的科技融資基本上陷入了停滯。人們?cè)絹?lái)越擔(dān)心經(jīng)濟(jì)衰退將在明年某個(gè)時(shí)刻發(fā)生。

彭博社此前報(bào)道稱，過去20年里，隨著全球分工的細(xì)化，很多高血壓、糖尿病的藥物和抗生素等藥品制造商轉(zhuǎn)移到了中國(guó)。有美國(guó)醫(yī)學(xué)專家擔(dān)心“美國(guó)依賴中國(guó)藥品是個(gè)大問題”。

然而，美國(guó)的生物技術(shù)投資圈仍將今年的重點(diǎn)放在更擅長(zhǎng)藥品推廣的成熟企業(yè)，而非專注于新藥研發(fā)的初創(chuàng)企業(yè)。

這也正是拜登政府選擇在生物制造領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)下手的原因之一。王宏廣表示，新冠肺炎疫情讓美國(guó)發(fā)現(xiàn)自身已經(jīng)如此深入地依賴中國(guó)，不僅抗生素、檢測(cè)藥劑、口罩、呼吸機(jī)等醫(yī)療資源幾乎全部來(lái)自于中國(guó)，就連生活、生產(chǎn)資料也離不開中國(guó)。

此外，從戰(zhàn)略角度來(lái)看，機(jī)械化曾經(jīng)讓英國(guó)稱霸世界，信息化又讓美國(guó)問鼎世界第一強(qiáng)國(guó)，美國(guó)非常擔(dān)心如果將來(lái)生物化使中國(guó)實(shí)現(xiàn)超越，自身的國(guó)際地位就將不保。

2020年，美國(guó)參議院軍事委員會(huì)在研究美國(guó)面臨的最大威脅時(shí)，就認(rèn)為中國(guó)會(huì)引領(lǐng)下一次科技革命。所以，其實(shí)美國(guó)對(duì)中國(guó)生物技術(shù)的遏制戰(zhàn)略早在兩年前就已經(jīng)形成了。

美國(guó)正倒逼中國(guó)提高生物技術(shù)研發(fā)能力

為什么美國(guó)扶持生物技術(shù)研發(fā)要打著對(duì)抗中國(guó)的幌子，中國(guó)的生物制造領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀如何？真的威脅到美國(guó)了嗎？中美在該領(lǐng)域的差距有多大？

王宏廣指出，中國(guó)在生物領(lǐng)域與美國(guó)的差距比信息領(lǐng)域還要大，短期內(nèi)難以迎頭趕上，目前沒有一個(gè)生物技術(shù)企業(yè)可以讓美國(guó)切實(shí)感受到競(jìng)爭(zhēng)壓力，而且該領(lǐng)域的高端儀器，生命科學(xué)領(lǐng)域的醫(yī)療器械、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物也多是從美國(guó)進(jìn)口。

儀器的背后是研究方法，研究方法的背后是頂尖的科學(xué)家?，F(xiàn)在的主要問題是，中國(guó)缺少生物領(lǐng)域的頂尖人才?！敖酉聛?lái)，中國(guó)不光要培育和挖掘本土人才，也應(yīng)努力吸納全世界的頂尖人才，就像二戰(zhàn)后美國(guó)去搶歐洲的人才一樣?！蓖鹾陱V表示。

雖然目前中國(guó)的生物技術(shù)研發(fā)短期內(nèi)無(wú)法與美國(guó)比肩，但美國(guó)的中低端產(chǎn)品規(guī)?；圃炷芰σ矡o(wú)法在短期內(nèi)追上中國(guó)。

王宏廣認(rèn)為，生物領(lǐng)域本可以是一個(gè)美方有技術(shù)、中國(guó)有市場(chǎng)的合作領(lǐng)域，而美國(guó)現(xiàn)在非得要打破這個(gè)平衡，反而倒逼中國(guó)提高技術(shù)研發(fā)能力。

中國(guó)生物行業(yè)正在蓬勃發(fā)展

有分析指出，生物制造產(chǎn)能建設(shè)周期較長(zhǎng)，美方的新政令或許需要5年以上的時(shí)間才會(huì)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有生物制造體系產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。與此同時(shí)，中國(guó)的生物行業(yè)正在蓬勃發(fā)展。

《華爾街日?qǐng)?bào)》的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的生物技術(shù)公司在去年獲得了166億美元的投資，與2020年的112億美元相比有了大幅提高。

盡管美國(guó)占據(jù)了生物技術(shù)全球市場(chǎng)份額的40%以上，但據(jù)專注于分析中國(guó)市場(chǎng)的Daxue Consulting咨詢公司預(yù)測(cè)，中國(guó)的制藥業(yè)有望在未來(lái)十年內(nèi)超過美國(guó)、成為全球第一。

麥肯錫去年的一份報(bào)告顯示，近年來(lái)，中國(guó)制藥行業(yè)已從制造低成本和仿制藥轉(zhuǎn)向更加注重新藥的創(chuàng)新和研發(fā)。這種轉(zhuǎn)型為中國(guó)國(guó)內(nèi)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸引了大量投資。

中國(guó)的科技產(chǎn)業(yè)整體也被外資相當(dāng)看好。中國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，今年1到7月，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)32.1%，其中高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)33%。

王宏廣表示，接下來(lái)，中國(guó)要利用好巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，畢竟能夠讓科技成果在十幾億人口的大市場(chǎng)中轉(zhuǎn)化和生效，對(duì)于頂級(jí)科學(xué)家來(lái)說(shuō)也具有極大的吸引力。所有的策略最終落腳點(diǎn)還是“搶人”，誰(shuí)擁有人才誰(shuí)就擁有技術(shù)，擁有新的研究方法和新的儀器，就會(huì)做出獨(dú)一無(wú)二的成果。

毛寧

對(duì)于拜登政府這項(xiàng)新政令，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧在13日的例行記者會(huì)上表示，經(jīng)濟(jì)全球化是客觀事實(shí)，也是歷史潮流。我們希望美方尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，不要人為地阻礙全球的科技交流和貿(mào)易往來(lái)。

來(lái)源：鳳凰網(wǎng)資訊